近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省公務(wù)用車制度改革總體方案》，公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng)。

本輪車改，以取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用為原則，其中省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車削減幅度最大，超過70%。改革后，全省整體和省本級公務(wù)用車總支出，將均比改革前降低7%以上。

【焦點(diǎn)問答】

1、 公務(wù)用車改革怎么改？

答：依據(jù)《云南省公務(wù)用車制度改革總體方案》，本輪改革的基本原則為：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

同時(shí)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供，并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。

2、 公務(wù)用車改革的參改范圍有哪些？

答：全省各級黨政機(jī)關(guān)，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)，都在參改范圍之內(nèi)。

人員方面，參改機(jī)關(guān)（單位）在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革；鼓勵(lì)省所屬廳局正職主要負(fù)責(zé)人和各州市黨委、政府、人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人及各縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加改革；確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供公務(wù)用車保障，但應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人全部參加改革。

3、 本輪改革預(yù)計(jì)削減多少公務(wù)用車？

答：云南省財(cái)政廳行政處處長楊紅平介紹，我省車改與中央政策一致，改革后全省整體和省本級公務(wù)用車總支出，將均比改革前降低7%以上。

此外記者獲悉，本次改革中，削減幅度最大的為省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車，改革后僅保留現(xiàn)有車輛的29.9%，削減量高達(dá)70.1%.

4、 哪些公務(wù)用車屬于可留用車輛？各部門可留用的上限是多少？

答：省發(fā)展改革委（省車改辦）副主任饒衛(wèi)介紹，以下幾類車輛可以留用：（1）機(jī)要通信和應(yīng)急用車：省級部門，省委、省政府辦公廳可各保留10輛，省人大常委會、省政協(xié)、省紀(jì)委辦公廳可各保留7輛；省級其他正廳級機(jī)關(guān)（單位）按參改人員編制數(shù)核定2—5輛；副廳級機(jī)構(gòu)核定1—2輛；

州市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，昆明市可保留150輛以內(nèi)；滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)可保留15輛以內(nèi)。其他州市分為4個(gè)檔次，分別留用130、120、110、100輛以內(nèi)；

縣市區(qū)本級及其他：將129個(gè)縣市區(qū)分為4類，分別可保留90、80、70、60輛以內(nèi)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可保留2—4輛，各類開發(fā)區(qū)及農(nóng)場核定2—4輛。地稅、運(yùn)管、監(jiān)獄、戒毒等垂直管理系統(tǒng)單獨(dú)核定車輛，不納入各級留車總數(shù)。

（2）執(zhí)法執(zhí)勤用車：省級執(zhí)法執(zhí)勤部門可留用不超過編制30%的執(zhí)法執(zhí)勤用車，州市本級不超過50%，縣市區(qū)及以下部門不超過70%。同時(shí)，統(tǒng)籌部門執(zhí)法執(zhí)勤用車，用于保障邊境縣市、藏區(qū)縣市和少數(shù)民族自治縣基層一線工作需要。

（3）特種專業(yè)技術(shù)用車：按現(xiàn)有數(shù)量保留，但各級要在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上逐級匯總，報(bào)省車改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（4）調(diào)研和接待用車?？h級以上黨委和政府可保留少量調(diào)研車輛，不固定專人使用，用于保障各級黨政負(fù)責(zé)同志下鄉(xiāng)調(diào)研等活動(dòng)。接待用車可以取消的一律取消，通過社會化方式提供；不具備社會化保障條件的，通過各級公務(wù)用車服務(wù)平臺保障。調(diào)研和接待用車以中巴車型為主，實(shí)行編制總量控制，集中管理。

（5）相對固定用車：省屬正廳級部門主要負(fù)責(zé)人和各州市黨委、政府、人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人及各縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人可選擇留車，留車不得再領(lǐng)取補(bǔ)貼。

5、 車改中取消的公務(wù)用車，如何處置？

答：省發(fā)展改革委（省車改辦）副主任饒衛(wèi)介紹，車輛處置遵循“公平公正、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、杜絕浪費(fèi)”的原則，由各級公務(wù)用車主管部門委托集中采購機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)中確定鑒定評估、拍賣和解體回收機(jī)構(gòu)，以防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。

6、 車改必然會讓一些司勤人員面臨失業(yè)的困境，如何妥善安置？

答：對于在黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革單位中從事一般公務(wù)用車的司機(jī)、維修等崗位工作的在冊正式人員，云南省人社廳事業(yè)單位人事管理處處長戴富皇介紹，我省沿用了中央競聘上崗、轉(zhuǎn)崗安置、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、終止解除聘用合同的5個(gè)安置渠道。

戴富皇介紹，在安置過程中，堅(jiān)持以人為本，以內(nèi)部消化為主，“不能簡單地推向社會，特別是針對司勤人員工作年限長、年齡較大的實(shí)際，要想方設(shè)法在單位內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)部妥善處置。”

7、 公務(wù)用車改革是全國性的舉措，我省車改方案如何體現(xiàn)云南實(shí)際？

答：針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)以及禁毒防艾、處災(zāi)維穩(wěn)任務(wù)繁重和交通社會化保障能力差等實(shí)際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務(wù)用車。

8、 車改后公務(wù)用車大幅減少，如何保障必要的公務(wù)出行？

答：除留用一定數(shù)量的公務(wù)用車外，我省還將搭建公務(wù)用車服務(wù)平臺和綜合執(zhí)法用車平臺，用于保障突發(fā)應(yīng)急、大型會議、重大接待、綜合執(zhí)法等工作，州市本級平臺車數(shù)量原則上不得少于50輛，縣市區(qū)本級原則上不得少于25輛。

【專家觀點(diǎn)】

段萬春：我省車改的前期調(diào)研工作非常扎實(shí)

昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授段萬春說，在制定出臺政策前，省車改辦組織各主要成員單位組成4個(gè)調(diào)研組，分赴全省16個(gè)州市、50余各縣市區(qū)和40余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并到貴州、廣西學(xué)習(xí)借鑒，前期工作可謂做得非常扎實(shí)。

楊永生：車改總體目標(biāo)是削減7%，但實(shí)際上節(jié)約的成本可能高達(dá)20%

云南師范大學(xué)泛亞商學(xué)院院長楊永生說，車改的總體目標(biāo)是將支出削減7%，但按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上“沉默成本”來說，在削減公車的同時(shí)，一些隱性的、看不見的成本也被削減了，比如公車私用的情況，比如駕駛員的工資待遇、補(bǔ)貼等等。

楊永生說，如此計(jì)算下來，車改實(shí)際節(jié)約的成本可能高達(dá)20%，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，車改是一件大好事，體現(xiàn)了節(jié)約型政府、廉潔政府?！?/p>

李玫：希望車改的配套政策盡快出臺

“政府在公車改革老大難的問題上，迎難而上，體現(xiàn)了改革的決心，展現(xiàn)了改革的能力！”云南大學(xué)MPA辦公室主任李玫說。

在肯定車改的同時(shí)，李玫也建議，一些配套的制度和政策也應(yīng)當(dāng)盡快出臺，“任何一項(xiàng)公共政策的推行都不是獨(dú)立的，涉及很多細(xì)節(jié)，比如公共交通平臺的建立、如何保障補(bǔ)貼發(fā)放公平合理等等?！崩蠲嫡f，配套政策的完善，才能保障改革更好地實(shí)施。（云南網(wǎng)）

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