——維西縣委政府關(guān)心重視農(nóng)民工工作紀(jì)實(shí)

“沒有農(nóng)村的小康就沒有維西的全面小康，同樣，沒有農(nóng)民工的小康也就沒有維西的全面小康?！本S西縣人民政府縣長(zhǎng)余春橋在維西縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)如是說。

這一結(jié)論是由維西縣情決定的：到目前，維西縣農(nóng)村人口占全縣人口的90%以上，尚有農(nóng)村絕對(duì)貧困人口5.7萬人，占農(nóng)村人口的40%；2014年，維西縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力14669人次。這些農(nóng)民工創(chuàng)造出維西縣農(nóng)村近三分之一的經(jīng)濟(jì)收入。

高度重視農(nóng)民工作在維西顯得尤為重要。近年來，維西縣委、政府高度重視農(nóng)民工問題，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，健全服務(wù)農(nóng)民工機(jī)制，扎實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障、住房和子女就學(xué)等問題，有力推動(dòng)了維西科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全服務(wù)農(nóng)民工長(zhǎng)效機(jī)制

維西縣把農(nóng)民工工作納入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，成立以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、20多個(gè)政府組成部門為成員的維西縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的實(shí)施方案》《維西縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《維西縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》等相關(guān)配套文件，完善了維西縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)，明確了各職能部門任務(wù)目標(biāo)和工作職責(zé)，建立起一套完整的落實(shí)農(nóng)民工工作的制度，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和管理服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，農(nóng)民工工作從“單打獨(dú)斗”到“大合唱”。為切實(shí)解決農(nóng)民工工作中存在的互相推諉扯皮，效率低下的問題，維西縣結(jié)合實(shí)際，建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)并落實(shí)《聯(lián)席會(huì)議工作制度》《聯(lián)席會(huì)議職責(zé)》，整合資源，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和積極督促各職能部門結(jié)合自身工作職能共同開展與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的權(quán)益維護(hù)、安全衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、文化娛樂等方面工作、敦促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為關(guān)愛農(nóng)民工營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，搭建起及時(shí)有效解決農(nóng)民工問題的服務(wù)平臺(tái)。在維西縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用下，諸如拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工子女就學(xué)難、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難等突出問題迎刃而解，有力促進(jìn)維西跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

“十二五”以來，尤其是近年來，維西縣委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中同謀劃、同部署、同實(shí)施、同檢查落實(shí)，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

——實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升工程，提高農(nóng)民工素質(zhì)。該縣將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理，整合人社、扶貧、農(nóng)牧、科技、工會(huì)等資源，加大投入，制定并落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)綜合計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)提升工程?！笆濉币詠恚S西縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)38131人次；舉辦農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)800人次；舉辦在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)3500人次。

——實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，拓展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。搭建平臺(tái)，開展就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”，與縣外企業(yè)和當(dāng)?shù)厮婇_發(fā)商和企業(yè)簽訂用工合同，拓展就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。去年，維西縣為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位1050個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力14669人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入10673.25萬元，占維西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的三分之一以上。

——實(shí)施扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。維西縣進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的戶籍限制等歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，降低準(zhǔn)入門檻，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策，將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和貼息等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笆濉币詠恚S西縣發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”資金568人4665.5萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1938人。

維權(quán)服務(wù)編織權(quán)益保障網(wǎng)

該縣采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，使農(nóng)民工在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其合法權(quán)益得到保障，共享改革發(fā)展成果。

充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，在務(wù)工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短的農(nóng)民工中推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本。到目前，維西縣農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)100%；組織法律專家對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行勞動(dòng)合同法培訓(xùn)，清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為，整合勞動(dòng)用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

建立農(nóng)民工工作保證金制度，保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。推行農(nóng)民工工資保證金制度，完善并落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度，廣泛實(shí)施農(nóng)民工參與工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)，切實(shí)解決農(nóng)民工“流汗又流淚”的突出問題。近年來，維西縣拖欠農(nóng)民工工資案件呈大幅下降趨勢(shì)。“十二五”以來，維西縣累計(jì)幫助6712名農(nóng)民工追討工資5999.49萬元。

維西縣依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)，著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇保障問題；落實(shí)好“新農(nóng)?！薄靶罗r(nóng)合”政策，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受待遇。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)民工等群體依法全面持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

按照維西縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)要求，強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核相結(jié)合制度，督促企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)病危害的農(nóng)民工開展職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案，重點(diǎn)整治礦山、工程建設(shè)等領(lǐng)域農(nóng)民工工傷多發(fā)問題。

暢通信訪渠道，健全舉報(bào)投訴制度，依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議?！笆濉币詠恚S西縣累計(jì)受理農(nóng)民工上訪案件571起5604人，結(jié)案率達(dá)100%。

積極開展“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)，著力保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作；實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測(cè)、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康和精神衛(wèi)生工作。積極改善農(nóng)民工居住條件，“十二五”以來，維西縣有1200人農(nóng)民工入住廉租房和公租房；發(fā)放困難農(nóng)民工救助金80萬元；救助420名農(nóng)民工子女圓夢(mèng)大學(xué)。

“站在新的起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)民工工作，把農(nóng)民工工作做得更好，讓農(nóng)民工與全縣各族人民一道共圓小康夢(mèng)想！”維西縣人民政府分管人力資源和社會(huì)保障工作的副縣長(zhǎng)楊茂松說。（楊洪程）