日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定,將設(shè)立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,用市場化的辦法,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。 國家中小企業(yè)發(fā)展基金中,中央財政通過整合資金出資150億元,剩余部分由民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同出資。 “從出資比例來看,此次中央財政出資150億元,這一投入的力度是相當(dāng)大的,超過了過去5年中央財政參股創(chuàng)業(yè)投資基金的總和,對地方政府和社會資本帶動作用也將非常明顯。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認(rèn)為,這對處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)來說,可以有效緩解融資難、融資貴問題。 “中小企業(yè)是吸納就業(yè)的‘蓄水池’,也是經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動的源泉。支持中小企業(yè)發(fā)展,將使經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力更足?!?財政部財科所所長劉尚希認(rèn)為,以往財政資金支持企業(yè),更多是采用項目補貼的形式。資金先分到有關(guān)部門和司局,再由企業(yè)向政府層層申報項目,給誰不給誰最后部門說了算。一些管理部門掌管著“錢袋子”,卻又不清楚市場和企業(yè)的具體情況,難免出現(xiàn)錢花不到位、甚至權(quán)力尋租的現(xiàn)象?,F(xiàn)在,通過設(shè)立國家基金來進(jìn)行市場化操作,有利于打破財政資金分配使用的舊模式,建立更加公平有效的新機制。 600億元的國家基金,將通過怎樣的市場化操作,源源不斷為中小企業(yè)“輸血”? 對此,國務(wù)院常務(wù)會議明確,通過設(shè)立母基金、直投基金等,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展?;鹪瓌t上采取有限合伙制,其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施,更多吸引社會資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。 有公眾表示不解:政府資金帶動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展,并通過市場化運作賺到了錢,為什么要讓社會出資人優(yōu)先分紅,國家出資收益適當(dāng)讓利? “財政資金投資中小企業(yè),目的不是為了賺錢,而是要讓中小企業(yè)更好地創(chuàng)新、更快地成長起來?!眲⑸邢UJ(rèn)為,讓社會出資人優(yōu)先分紅,確保社會資本受益,可以吸引更多的社會資本作為有限合伙人參與其中,實現(xiàn)基金規(guī)??焖僭鲩L,讓中小企業(yè)獲得更大的支持。過去,財政資金補貼一家企業(yè)或是一個項目,都是“一錘子買賣”,錢給了企業(yè)就收不回來了。而基金通過市場化運作,在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大后還可退出來,再把錢投到其他初創(chuàng)期的企業(yè)上。雖然財政資金在收益上適當(dāng)讓利,但實現(xiàn)了循環(huán)使用,資金效率將會大大提高。 政府資金與社會資本合作,兩者的目標(biāo)并非完全一致。政府的目的是發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,為中小企業(yè)發(fā)展提供更大支持;而社會資本投資,更大的吸引力在于獲得高回報。(人民日報) |