——維西縣塔城鎮(zhèn)創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織綜述

近年來(lái)，維西縣塔城鎮(zhèn)黨委圍繞提升基層黨組織服務(wù)能力這條主線，建設(shè)好、鞏固好基層黨組織這個(gè)“前沿指揮部”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，建好服務(wù)型隊(duì)伍

塔城鎮(zhèn)黨委采取兩項(xiàng)措施，配強(qiáng)基層組織“領(lǐng)頭雁”，建好服務(wù)型隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，解決了“領(lǐng)頭雁”不強(qiáng)的問(wèn)題，通過(guò)“典型帶”、“中間促”、“后進(jìn)治”，形成“比學(xué)趕幫”的生動(dòng)局面?！暗湫蛶А本褪菢?shù)立優(yōu)秀支部典型，并通過(guò)“強(qiáng)弱支部結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)帶后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)，使落后支部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。“中間促”就是實(shí)行定點(diǎn)幫促制度，明確專人，明確責(zé)任，從各方面對(duì)支部班子進(jìn)行幫扶，一包到底，做到支部班子不強(qiáng)不撒手、群眾不富不脫鉤。通過(guò)幫扶，全鎮(zhèn)有2個(gè)村轉(zhuǎn)化升級(jí)，跨進(jìn)先進(jìn)支部行列?！昂筮M(jìn)治”就是對(duì)戰(zhàn)斗力弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村支部班子進(jìn)行整治，把那些愿干事、能干事、干成事，帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型人才及時(shí)充實(shí)進(jìn)村班子，選好配強(qiáng)支部班子。二是以提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，黨員教育管理全面加強(qiáng)。針對(duì)有的黨員黨性不強(qiáng)、紀(jì)律觀念淡薄、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化、文化素質(zhì)偏低等突出問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐、“千促”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為抓手，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新任務(wù)、新要求，注重增強(qiáng)教育培訓(xùn)的靈活性、時(shí)效性和針對(duì)性，加大全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，今年以來(lái)，舉辦培訓(xùn)班6期，受訓(xùn)黨員1600余人次，培養(yǎng)120名法律明白人和23名致富帶頭人。

建好管好用好基層組織活動(dòng)陣地

在上級(jí)的大力支持下，塔城鎮(zhèn)黨委扎實(shí)推進(jìn)基層陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層組織陣地的便民服務(wù)站、議事決策中心、黨員群眾教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心、民事調(diào)解中心、警務(wù)服務(wù)站的功能作用。制定《活動(dòng)場(chǎng)所使用管理辦法》，管好用好活動(dòng)陣地，對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理和使用情況進(jìn)行不定期檢查，解決了3個(gè)農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題。不定期檢查農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況，使其發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在黨員教育管理、服務(wù)群眾中的作用。

以服務(wù)改革的成效增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，塔城鎮(zhèn)把創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織與深化改革、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。各基層黨組織不斷優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳，招商引資，推動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)解決一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)不相適應(yīng)的問(wèn)題，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、招商引資等工作。在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的帶領(lǐng)下，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍蓬勃發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)塔城優(yōu)勢(shì)資源，臘普河三文魚(yú)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)投產(chǎn)，日月綠色糧油加工廠和香格里拉臘普茸旅行社等建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，先后成立了塔城種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)、臘普雞專業(yè)合作社等新經(jīng)濟(jì)組織。龍頭企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織架起了一家一戶小生產(chǎn)通向千變?nèi)f化大市場(chǎng)的橋梁，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

以服務(wù)發(fā)展的成效凝聚黨心民心。近年來(lái)，塔城鎮(zhèn)先后實(shí)施了臘普河治理、土地整理、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)、朵那閣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范村項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)揮良好的生態(tài)和豐富多彩的民族民間文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。在“農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”和“紅色信貸資金”的支持下，塔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。今年，在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶動(dòng)下，塔城鎮(zhèn)以中藥材和核桃為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階：中藥材種植面積達(dá)3400余畝，種植核桃13900余畝、冰葡萄450畝、食用玫瑰300畝、優(yōu)質(zhì)稻4100畝、稻田養(yǎng)魚(yú)120畝。去年，塔城鎮(zhèn)農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)收入比上年增長(zhǎng)15%。

建制度、抓落實(shí)，全面提高服務(wù)效能

面對(duì)基層組織建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，鎮(zhèn)黨委先后制定完善了鎮(zhèn)黨委工作、民主選拔后備干部和“民評(píng)公示”發(fā)展黨員、村級(jí)決策辦事、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)工作情況等一系列制度，并健全落實(shí)了基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部定期接待群眾等制度，有效促進(jìn)了基層組織建設(shè)規(guī)范化。在總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書(shū)記接訪、成員走訪、定期反饋等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，引導(dǎo)各級(jí)黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)、基層黨組織議事決策制度和“四議兩公開(kāi)”工作法，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織中，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府班子蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部接對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”制度。目前，塔城鎮(zhèn)參與結(jié)對(duì)聯(lián)戶的干部職工為54人，聯(lián)系農(nóng)戶108戶，做到把目光投向基層、心思放在基層、感情貼近基層、資金傾向基層、項(xiàng)目支持基層、腳步深入基層。

建立健全縣鄉(xiāng)村組四級(jí)便民服務(wù)體系和便民服務(wù)信息平臺(tái)，走好服務(wù)群眾“最后一步路”。縣建立政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心、村建立為民服務(wù)站、組建立為民服務(wù)中心戶，并制定便民服務(wù)的有關(guān)規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)每月到各村定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)服務(wù)一天，利用群眾趕集時(shí)機(jī)開(kāi)展巡回服務(wù)，村“兩委”每月到各村民小組上門(mén)服務(wù)一天，中心戶上門(mén)為孤寡老人提供無(wú)償服務(wù)，為村民代辦相關(guān)事項(xiàng)。

擔(dān)當(dāng)責(zé)任創(chuàng)平安，服務(wù)穩(wěn)定有成效

塔城境內(nèi)有達(dá)摩寺、來(lái)遠(yuǎn)寺和柯功安曲三個(gè)寺院，當(dāng)?shù)厝罕娛懿貍鞣鸾逃绊戄^深。鎮(zhèn)黨委高度重視維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，認(rèn)真履行“保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，出臺(tái)并落實(shí)《“三聯(lián)系”制度》，即村黨員干部聯(lián)系村民小組、村總支委員會(huì)聯(lián)系寺廟、黨員聯(lián)系轄區(qū)僧侶僑眷制度。按照“4+1”工作法，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2014年以來(lái)，塔城鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛121起，運(yùn)用行政和法律手段，調(diào)處結(jié)案121起；注重敏感節(jié)點(diǎn)期間影響社會(huì)穩(wěn)定信息的收集，做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行零報(bào)告制度；積極推進(jìn)基層網(wǎng)格化工作，建立一支由131人組成的基層信息員隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮(zhèn)的情報(bào)信息采集網(wǎng)絡(luò)格局；充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大張旗鼓宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，筑牢反分裂滲透的思想防線。全鎮(zhèn)基層組織實(shí)行黨員聯(lián)系僧侶制度、村組干部聯(lián)系僑眷制度、干部掛鉤寺廟制度、寺管會(huì)主任及組干承諾制、信息一天一報(bào)制。各村制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立護(hù)村隊(duì)、護(hù)組隊(duì)、護(hù)校隊(duì)及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，以派出所為主的強(qiáng)制力量加大重點(diǎn)區(qū)域及人員密集場(chǎng)所巡邏，相關(guān)力量還進(jìn)行防火滅火訓(xùn)練，增強(qiáng)了應(yīng)急防范能力。進(jìn)一步完善防止社會(huì)矛盾糾紛激化、擴(kuò)大的預(yù)防機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，加大“社會(huì)治安大巡防”力度，各村工作組深入村組、走家串戶，調(diào)查了解村情民風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，按照“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理”的方針，將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，塔城鎮(zhèn)基層組織不斷得到加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，在推動(dòng)“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧安鎮(zhèn)”戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、做表率，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、人民生活蒸蒸日上的大好局面。(楊洪程)