——路域環(huán)境綜合整治系列報(bào)道之依法治路

規(guī)范執(zhí)法。

路政工作人員正在拆除非標(biāo)廣告。

今年年初以來，大理州旅游大巴師傅段慶能每次到香格里拉跑團(tuán)都有不一樣的感受。國道214線松原橋至香格里拉城區(qū)公路兩側(cè)的違章建筑越來越少了，存在安全隱患的平交道口被逐漸取締，在此路段開車越來越輕松、安全。這是我州實(shí)施路域環(huán)境綜合整治所取得成效的縮影。

曾幾何時(shí)、屢禁不止的亂擺亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著道路安全，也損毀、損壞了公路設(shè)施和城市形象。為根治路域環(huán)境臟亂差的痼疾，改善交通通行環(huán)境，提升群眾出行質(zhì)量，2014年11月起，一場轟轟烈烈的公路路域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在群眾的關(guān)注和期盼中拉開帷幕。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、初步整治、全面整治，路域環(huán)境明顯變化，目前已進(jìn)入鞏固提高階段。

截至目前，迪慶州共出動(dòng)執(zhí)法人員362人次，車輛187臺(tái)次，查處涉路違法行為23起，共清拆平交道口一處、建筑物35處、非公路標(biāo)志（牌）587處，發(fā)隱患告知函8份，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》335份。

宣傳排查相結(jié)合 營造良好氛圍

倡導(dǎo)文明通行、文明居住、合理利用，提高人民群眾“愛路護(hù)路，就是尊重生命，也是保護(hù)自己”的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，為公路路域環(huán)境綜合整治打下群眾基礎(chǔ)。我州交通部門按照“先宣傳、后整治，先造勢、后行動(dòng)”的步驟，在動(dòng)員會(huì)后，第一時(shí)間聚焦行動(dòng)，廣泛開展宣傳。在迪慶日?qǐng)?bào)、迪慶電視臺(tái)、香格里拉網(wǎng)開展多形式、多角度、全方位宣傳，把愛路護(hù)路宣傳做到家喻戶曉。為讓路域環(huán)境專項(xiàng)整治的意義和路域管理各項(xiàng)規(guī)定更為百姓所熟知，州交通運(yùn)輸局編制了具有民族特色、淺顯易懂的宣傳掛圖15000幅，宣傳手冊5000份，發(fā)放到全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個(gè)村委會(huì)，2015個(gè)自然村，并向公路沿線餐飲店、加水點(diǎn)、354家修理廠，414輛出租車、91輛公交車、146輛班線車、1048輛農(nóng)村客運(yùn)車駕駛員發(fā)放宣傳冊，以圖文并茂的形式增強(qiáng)宣傳效果。

在對(duì)涉路違法行為摸底排查的同時(shí)，公路執(zhí)法人員深入各自管轄公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村寨、居民家中進(jìn)行分發(fā)、宣傳、講解路域環(huán)境綜合整治內(nèi)容，得到廣大群眾和社會(huì)各界的關(guān)注，更增強(qiáng)了公路沿線單位和居民知法、守法、愛路、護(hù)路意識(shí)，為路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

通過營造氛圍，排查摸底，逐一梳理，細(xì)化分解，我州公路執(zhí)法人員對(duì)涉路違法行為人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，告知其務(wù)必將違法涉路行為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，逾期將依據(jù)《行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定處理。此舉給予管理相對(duì)人充足的心理及時(shí)間準(zhǔn)備，真正做到以人為本，重在服務(wù)，贏得社會(huì)群眾的理解和支持。

依法治路 奠定勝利基調(diào)

國道214線松原橋至香格里拉城區(qū)公路是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)脈，車流量相對(duì)較多。這條路也成為了商家、公路附近農(nóng)戶“掘金”的不二選擇，導(dǎo)致非公路標(biāo)牌、違章建筑、占道經(jīng)營等現(xiàn)象日益增多。據(jù)了解，國道214線松原橋至香格里拉城區(qū)公路兩旁商業(yè)門店多，非公路標(biāo)志牌也多，有的地方數(shù)十米內(nèi)就多達(dá)五六塊，而且形式各樣、雜亂無章，隨意設(shè)立擺放，很多店主未經(jīng)公路部門審批，擅自在公路兩旁行道樹或電桿上設(shè)置大小不一、顏色各異的廣告牌，不但違反《公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，更干擾駕駛?cè)藛T視線，影響香格里拉市干線公路形象。香格里拉市及開發(fā)區(qū)把此條公路作為清拆治理重點(diǎn)。香格里拉公路路政管理大隊(duì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、虎跳峽鎮(zhèn)政府、小中甸鎮(zhèn)政府聯(lián)合十多個(gè)部門對(duì)國道214線（松園橋至香格里拉城區(qū)段）非公路交通標(biāo)志進(jìn)行取締，并向沿線群眾宣傳公路法律法規(guī)，提供并發(fā)放宣傳材料，截至目前，已拆除174塊非公路交通標(biāo)志、拆除廢棄廁所4處，簡易木板房17間，封閉出口2處。針對(duì)國道214線城郊結(jié)合部范圍內(nèi)部分居民修建加水站、占道為過往車輛加水等路域環(huán)境突出問題，香格里拉公路路政管理大隊(duì)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)部門開展了專項(xiàng)治理，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》42份，已整改39家，并簽訂“路政管理門前三包責(zé)任書”。

維西縣加大力度對(duì)占道經(jīng)營、侵占公路用地種植農(nóng)作物等違法行為進(jìn)行集中整治。由于維西縣二級(jí)公路沿線村鎮(zhèn)有趕街的傳統(tǒng)，占道經(jīng)營行為屢禁不止。為啃下這一“硬骨頭”，維西縣公路路政管理大隊(duì)執(zhí)法人員與維西交警大隊(duì)執(zhí)法人員一起重點(diǎn)對(duì)其宗村民擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等影響交通安全行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，清查擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營行為10起，協(xié)助交警執(zhí)法人員疏散亂停亂放車輛200余輛。維西縣公路路政管理大隊(duì)還與巴迪鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)派出所聯(lián)合組成執(zhí)法工作組對(duì)巴迪鄉(xiāng)趕街占用路面擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停車輛等行為進(jìn)行整治。清查擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營農(nóng)戶5戶。通過多部門聯(lián)合整治，使占用路面擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停車輛等行為得到了有效控制，交通環(huán)境進(jìn)一步改善。

整治中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，康普鄉(xiāng)境內(nèi)二級(jí)公路沿線村民擅自在公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)林違法行為，維西縣公路路政管理大隊(duì)、康普鄉(xiāng)政府、維西公路管理段聯(lián)合組成執(zhí)法工作組，清查在公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物3處、種植經(jīng)濟(jì)林1處，收回路產(chǎn)3120米，約15600平方米。

德欽公路路政管理大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)公路特點(diǎn)，圍繞整治重點(diǎn)內(nèi)容，精心組織，合理安排，組織大隊(duì)精兵干將對(duì)轄區(qū)香德線德欽段、德鹽線德欽段、德瀘線德欽段三條公路沿線，共計(jì)276公里進(jìn)行為期一周的摸底排查。對(duì)各類違章加水點(diǎn)、非交通標(biāo)志標(biāo)牌等整治重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行登記造冊。截至目前，大隊(duì)轄區(qū)公路非交通標(biāo)志標(biāo)牌清理整治已全部完成。大隊(duì)與各類公益性廣告牌戶主單位簽訂安全列管協(xié)議15份，強(qiáng)制拆除各類無審批手續(xù)的非交通標(biāo)志標(biāo)牌325塊。

德欽公路路政管理大隊(duì)還聯(lián)合奔子欄政府、縣綜合執(zhí)法局、縣城市管理局等相關(guān)單位對(duì)國道214線伏龍橋至?xí)纱逦瘯?huì)路段共計(jì)63公里的路域環(huán)境進(jìn)行了清理整治。共清理亂堆亂放260處，約3100方；占用公路用地耕種農(nóng)作物3處，約40平方；拆除簡易圍墻2處；強(qiáng)制拆除公路沿線簡易房17處；強(qiáng)制拆除奔子欄鎮(zhèn)老街彩鋼瓦、遮陽棚7處，共計(jì)560平方。目前，伏龍橋至?xí)纱逦瘯?huì)路段亂堆亂放等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為已清理整治完畢。

開展路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來，州交通運(yùn)政管理處積極行動(dòng)，首先按照《迪慶州路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》第一時(shí)間成立州運(yùn)政處路域環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《迪慶州交通運(yùn)政管理處路域環(huán)境綜合整治工作方案》。為讓更多的群眾和道路運(yùn)輸企業(yè)了解并支持路域環(huán)境綜合整治，州運(yùn)政處緊緊抓住到各家道路運(yùn)輸企業(yè)安全考評(píng)的契機(jī)，宣傳路域環(huán)境綜合整治，營造良好的輿論氛圍。各縣運(yùn)政所積極開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查汽車維修企業(yè)基本情況、出租車行業(yè)及從業(yè)人員基本情況、貨物運(yùn)輸經(jīng)營的場（站）基本情況、“黑車”市場基本情況。針對(duì)摸底情況，州運(yùn)政處進(jìn)一步整頓機(jī)動(dòng)車維修市場的占道經(jīng)營和“臟、亂、差”現(xiàn)象。先后檢查汽車二、三類業(yè)戶246家，其中，糾正違章48家。對(duì)超范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營或占用公共場所維修及門前“臟、亂、差”的，要求經(jīng)營業(yè)主立即整改；進(jìn)一步整頓和規(guī)范我州出租車運(yùn)輸市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法載客營運(yùn)違法違規(guī)行為，保護(hù)出租車經(jīng)營者和廣大群眾的合法權(quán)益。（香格里拉網(wǎng)記者 王芹）?