——奔子欄鎮(zhèn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)小記

·江初

德欽縣奔子欄鎮(zhèn)自古以來就是由滇入藏的交通要道和“茶馬古道”重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄5個村民委員會，67個村民小組，國土面積1746平方公里，人口10129人。多年來，奔子欄鎮(zhèn)黨委政府以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為核心，有序開展各項工作。

以構(gòu)建“四級”服務(wù)體系和“三聯(lián)”服務(wù)機制為重點，建立網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)體系。2011年，奔子欄鎮(zhèn)正式成立“便民服務(wù)中心”，是德欽縣境內(nèi)第一個便民服務(wù)中心。同時，在全鎮(zhèn)5個村設(shè)立便民服務(wù)站，在76個村民小組設(shè)立便民服務(wù)代辦點。便民服務(wù)中心按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府要求，采取流動服務(wù)、雙向掛牌、組團進村等方式，向群眾開展集中辦、限時辦、承諾辦、預(yù)約辦、委托辦等服務(wù)。

推行“七公開”、實行“五規(guī)定”、做到“四個結(jié)合”?！捌吖_”，即：項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結(jié)時間公開、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)公開；“五規(guī)定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項負(fù)責(zé)辦理，控制事項明確答復(fù)；“四個結(jié)合”，即：把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合，把為民服務(wù)中心工作與村級為民服務(wù)站工作相結(jié)合，把為民服務(wù)工作與黨的群眾路線教育實踐活動、“千促”活動及災(zāi)后恢復(fù)重建工作相結(jié)合，為民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。

開展“六項聯(lián)辦”。即開展生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)辦、民政事務(wù)聯(lián)辦、建房審批聯(lián)辦、公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)辦、糾紛調(diào)解聯(lián)辦、文化服務(wù)聯(lián)辦。落實“四議兩公開”“一事一議”等制度，廣泛聽取農(nóng)村重大建設(shè)方面的意見，建立完善村規(guī)民約、村務(wù)公開、村組干部崗位職責(zé)、黨建聯(lián)席會議制度及聯(lián)系服務(wù)群眾等各項規(guī)章制度。

以支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)為抓手，培育立體型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。奔子欄鎮(zhèn)立體氣候非常明顯，從金沙江邊到白茫雪山山頂，海拔由不到2000米上升到4000多米，形成了河谷是熱帶，半山是溫帶，山頂是寒帶的特殊自然景觀，發(fā)展多種經(jīng)濟成為奔子欄鎮(zhèn)的必然選擇。

根據(jù)境內(nèi)特殊氣候和地理特點，鎮(zhèn)黨委、政府在境內(nèi)布局了立體型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在充分征求5個村“兩委”意見和群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在奔子欄村發(fā)展水果蔬菜和旅游業(yè)，在書松村推廣瑪咖種植和旅游業(yè)，在葉日村種植油橄欖、核桃產(chǎn)業(yè)。目前，投資100萬元在書松村實驗性種植瑪咖、獨定子、重樓、秦艽等藥材50畝。投資110萬元，開展葉日達拉核桃基地建設(shè)項目，已完成前期地基平整、水管架設(shè)工作，現(xiàn)已進入后期核桃苗種植階段。投資139萬元，完成達日村沙色通油橄欖基地建設(shè)項目，建設(shè)面積180畝。在全鎮(zhèn)完成優(yōu)質(zhì)核桃種植500畝，16500株，完成柑橘種植15000株，推廣種植油橄欖500多畝。形成了沿江河谷地帶以種植葡萄、油橄欖和核桃，發(fā)展旅游業(yè)為主，山區(qū)和二半山區(qū)以種植中藥材，發(fā)展畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

鼓勵黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富，推行惠農(nóng)合作股份制。對有集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、條件成熟的村組一級，按照鎮(zhèn)黨委政府投資、村總支管理農(nóng)戶種植的方式，探索、培育合作股份村級集體經(jīng)濟。全鎮(zhèn)計劃發(fā)展集體經(jīng)濟8個，其中，葉日村2個，主要發(fā)展油橄欖和核桃；奔子欄村2個，主要發(fā)展油橄欖和水果蔬菜；奪通村2個，主要發(fā)展藥材和油橄欖；達日村1個，主要發(fā)展油橄欖；書松村1個，主要發(fā)展瑪咖產(chǎn)業(yè)。在村民自愿要求的基礎(chǔ)上，通過黨總支審核，全鎮(zhèn)共計劃發(fā)放黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款10戶，總計160萬元。