抓實“二個一”落實“四促進”

——巴迪鄉(xiāng)創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織紀(jì)實

·楊洪程

近年來，維西縣巴迪鄉(xiāng)黨委圍繞提升基層黨組織服務(wù)能力這條主線，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用和重點建設(shè)項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，以服務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生保障、促進社會和諧穩(wěn)定、促進環(huán)境綜合整治，不斷開創(chuàng)巴迪鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展新局面。

抓實“二個一”增強服務(wù)能力

以增強服務(wù)能力引領(lǐng)發(fā)展。巴迪鄉(xiāng)黨委在充分征求基層黨員和群眾意見建議的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮黨委在思想上、制度上和行動上的引領(lǐng)作用，充實完善相關(guān)制度21項，用制度管權(quán)管事管人，強化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型組織建設(shè)。按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的工作思路，加強服務(wù)陣地建設(shè)，有效整合黨員活動室、文化活動室、為民服務(wù)站、農(nóng)家書屋等基層陣地的功能，全面推進“四級服務(wù)體系”建設(shè)，堅持條塊結(jié)合原則，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，進一步規(guī)范全鄉(xiāng)6個村為民服務(wù)站和61個民事代辦點的設(shè)置，完善便民服務(wù)平臺，心貼心、零距離服務(wù)群眾。

依法擴大基層民主，積極推行“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開模式，按照基礎(chǔ)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、流程化的要求，不斷加強對全鄉(xiāng)基層黨務(wù)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，推進陽光黨務(wù)、村務(wù)建設(shè)。

搭建平臺、資源共享，形成機關(guān)農(nóng)村黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織長效機制。州衛(wèi)生局黨委下屬10個黨支部分別與捧八村黨總支下屬兩個黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織，為捧八村黨總支所屬的兩個黨支部分別投入活動陣地建設(shè)資金2萬元；遴選捧八村黨總支所屬兩個支部4名有致富潛力的共產(chǎn)黨員，并對其進行扶持，幫助他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶頭走上致富路，進而帶領(lǐng)群眾致富；同時開展幫扶助學(xué)、黨內(nèi)關(guān)懷、送實用技術(shù)等活動。另外，通過聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)平臺，拓寬機關(guān)黨員深入基層、深入群眾、深入實際的渠道，密切黨群干群關(guān)系。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力推廣中藥材及優(yōu)質(zhì)核桃的規(guī)模化種植，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有效解決基層黨組織“無錢辦事”問題。

以服務(wù)重點項目帶動發(fā)展。巴迪鄉(xiāng)是維西縣瀾滄江水電站開發(fā)的主陣地。鄉(xiāng)黨委在積極配合電站施工方開展水電移民協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，立足全鄉(xiāng)228戶，868名移民群眾實際，主動與電站施工方對接，形成《企地項目扶建工作機制》，電站承包商每年扶持地方政府100萬元資金，與縣移民局協(xié)調(diào)，爭取到移民后扶資金180萬元，用于開展新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等工作，幫助群眾脫貧致富；與企業(yè)構(gòu)建《企地人力資源共享機制》，幫助失地農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)235人次，外出務(wù)工214人次，幫助142名農(nóng)村富余勞動力到電站開發(fā)商營地及建設(shè)工地務(wù)工；依法規(guī)范運輸管理，有序組織駕駛員到電站庫區(qū)運輸砂石、渣土，有效解決用工矛盾，提高移民收入水平。同時，引導(dǎo)群眾發(fā)展勞務(wù)、物流、建筑、房屋租賃等配套服務(wù)業(yè)，供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)生活需要。幫助群眾在“家門口”實現(xiàn)“再就業(yè)”，增加群眾收入，同時，滿足企業(yè)用工需求。

增強服務(wù)能力落實“四個促進”

以服務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。巴迪鄉(xiāng)把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要著力點，以縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)為主體、以村級現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向農(nóng)民開展文化科技教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)農(nóng)村勞動力掌握一至兩門實用技術(shù)。積極發(fā)揮黨總支及農(nóng)村“三帶型”黨員基層戰(zhàn)斗堡壘和帶頭示范作用，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，探索“黨總支+基地+農(nóng)戶+訂單”的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營模式。2014年來，全鄉(xiāng)共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金210余萬元，共推廣青稞規(guī)范種植1411畝、油菜594畝、優(yōu)質(zhì)核桃13000畝，秦艽、黨參、獨定子、重樓等中藥材1124畝，推廣中華蜂養(yǎng)殖450箱，扶持土雞規(guī)模養(yǎng)殖1000只，發(fā)放種豬6頭，有力推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加群眾收入。

以服務(wù)促進民生保障。巴迪鄉(xiāng)黨委建立以服務(wù)保障民生為重點內(nèi)容的“四級為民服務(wù)平臺”，進一步完善黨組織議事決策制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨員服務(wù)承諾踐諾制度等相關(guān)制度，把民生工作的具體任務(wù)落實到各級黨組織，把廣大黨員干部推向服務(wù)群眾、改善民生第一線，在機關(guān)，以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點，切實加強機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)；在農(nóng)村，積極開展“領(lǐng)頭雁工程”，建設(shè)新農(nóng)村示范點，激發(fā)基層黨組織活力，激勵黨員干事創(chuàng)業(yè)，并取得良好成效。截至目前，全鄉(xiāng)61個村民小組已建成通組公路53條，全長185公里，完成道路硬化61公里，建設(shè)完成整村推進太陽能141戶、畜圈改造250戶，民居抗震工程250戶，農(nóng)村危房改造工程698戶，完成全鄉(xiāng)16個村民小組的滴灌工程項目，完成洛義村、真樸村、巴迪村退耕還林基本口糧田鞏固建設(shè)項目，完成捧八村“以獎代補”中低產(chǎn)田改造項目，全面實施61個村民小組農(nóng)村亮化工程，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象、孤兒等民政對象專項救助資金發(fā)放率達(dá)到100%。

以服務(wù)促進社會和諧穩(wěn)定。巴迪鄉(xiāng)黨委不斷完善社會矛盾糾紛調(diào)解機制，從強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓起，從解決具體問題入手，從源頭上筑防線，在機制上求突破，在齊抓共管、打防并舉上下功夫，不斷建立和完善征地、拆遷、補償?shù)纫泼窆ぷ饕龑?dǎo)機制和維穩(wěn)研判機制，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定村規(guī)民約，有效整合全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信息員在編民兵及義務(wù)護村隊的力量，全面推行村民自治，組建人民調(diào)解委員會和基層法律服務(wù)工作站，以建成藏區(qū)水電移民示范點為目標(biāo)，多方籌措基金、有效整合資源，不斷加大對水電移民安置點的建設(shè)力度和移民后期扶持力度，積極引導(dǎo)真樸村黨總支按照屬地管理原則加強同洛義、巴迪村“兩委”溝通協(xié)調(diào)力度，開展制度聯(lián)創(chuàng)共同管理移民群眾，實現(xiàn)了姑布移民安置點原住民與移民的和諧共處，進一步暢通群眾訴求渠道、強化矛盾糾紛排查，依法嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為，實現(xiàn)全鄉(xiāng)“大事不出，小事可控”的維穩(wěn)目標(biāo)，水電站建設(shè)穩(wěn)步推進。

以服務(wù)促進環(huán)境綜合整治。巴迪鄉(xiāng)黨委把生態(tài)文明建設(shè)作為一項惠民工程、民心工程、作風(fēng)工程來抓，不斷完善監(jiān)督管理體制，開展宣傳動員，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，實行黨員干部分段包片、分戶包干抓環(huán)境整治，劃定黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)362個，與街道商鋪店主及農(nóng)戶簽訂《環(huán)境整治門前三包責(zé)任書》600余份，確定各村組衛(wèi)生清潔日61個，全面清理整治街道商鋪占道亂擺亂賣，亂搭亂建，超門檻經(jīng)營，商品、雜物亂堆亂放等行為，不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，組織黨員群眾開展義務(wù)勞動清理填埋各類生活垃圾、建筑垃圾200余噸，集體投工投勞開挖修建農(nóng)村簡易垃圾池80個，設(shè)置大小垃圾桶240個。大力倡導(dǎo)植樹造林，栽種各類景觀樹7000余株，播撒草籽400余斤，在鄉(xiāng)域內(nèi)二級路和易垮塌路面、山坡、通村通組道路兩側(cè)、村民活動場所周邊開展植樹造林活動40000余株，實施農(nóng)村亮化工程和生態(tài)能源建設(shè)，共安放太陽能1264套、設(shè)置村組太陽能路燈162盞。有效整合巴迪治安協(xié)調(diào)組、巴迪派出所等執(zhí)法力量，進一步加大對境內(nèi)機動車無照行車、無證駕駛、非法營運、超限超載、酒后駕駛、超速行駛等行為的查處力度，不斷加強對主要道路和路口的交通規(guī)劃及交通設(shè)施建設(shè)，劃定巴迪主街道農(nóng)客車停泊位26個及限時停車區(qū)域，安置醒目禁停標(biāo)志標(biāo)牌8個，在危險路面及事故頻發(fā)路段設(shè)置減速帶3條，發(fā)放安全行車、文明停車倡議書1000余份，組織全鄉(xiāng)干部職工在周末街天集體維持街面秩序，嚴(yán)肅整治街天亂擺攤、亂停車行為，全鄉(xiāng)旅游、生態(tài)、人居環(huán)境得到較大改善。

通過加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，巴迪鄉(xiāng)基層黨組織步入“兩個提高”快車道，集中解決了基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)不扎實、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、黨組織無錢辦事、基層黨組織活動陣地“建管用”不規(guī)范等突出問題，切實提高了服務(wù)黨員和服務(wù)群眾的水平。