■ 釋疑

1 誰(shuí)來(lái)決定撤僑行動(dòng)？

駐地使領(lǐng)館是撤僑決定“第一關(guān)”

據(jù)外交部相關(guān)工作人員表示，外交部領(lǐng)保部門將外國(guó)發(fā)生的一些情況分成等級(jí)，到了紅色、橙色級(jí)別，就要做撤僑的準(zhǔn)備了。雖然最后的指令是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一安排，但是駐地使領(lǐng)館最為了解當(dāng)?shù)厍闆r，是撤僑決定的“第一關(guān)”。

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“走出去”的中國(guó)人遍布全世界。記者梳理近年來(lái)的幾次規(guī)模不一的撤僑活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)亂、社會(huì)動(dòng)蕩、流行病、天災(zāi)、反華等事件時(shí)，都有可能撤僑。

以2014年利比亞再度撤僑為例，當(dāng)時(shí)使館組織撤僑的基本工作程序是三部分：收到要過(guò)來(lái)的人員名單和數(shù)量，第一時(shí)間向突尼斯外交部、內(nèi)政部緊急發(fā)照會(huì)，打電話。然后在邊境口岸的工作組做好接應(yīng)，確保中國(guó)公民順利通關(guān)。撤離人員入境后，使館工作人員為他們提供各種協(xié)助。

2011年，由于埃及政治動(dòng)蕩引發(fā)騷亂、利比亞戰(zhàn)亂和日本大地震，中國(guó)從這三個(gè)國(guó)家撤走了5萬(wàn)名同胞。2014年5月，越南發(fā)生針對(duì)外國(guó)企業(yè)和人員的嚴(yán)重暴力事件后，中方同樣組織包機(jī)和輪船接回在越中方人員幾千人。2009年，墨西哥暴發(fā)嚴(yán)重甲流，中國(guó)政府派出包機(jī)將滯留的中國(guó)公民接回國(guó)。

2 如何制定撤僑路線？

必要時(shí)將部分人員轉(zhuǎn)移至第三國(guó)

中國(guó)政府的撤僑行動(dòng)或直接將僑民轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)，或?qū)⒉糠秩藛T轉(zhuǎn)移至第三國(guó)，其目的是為了最大限度保護(hù)海外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。有外交官員表示：“不僅是撤僑，外交部在領(lǐng)保方面已經(jīng)形成了成熟的機(jī)制。如果碰到緊急情況，我們都有一套處理的辦法。”

2014年從利比亞撤僑時(shí)，選擇的路線有三條：從陸路進(jìn)入突尼斯，從海路進(jìn)入希臘，從空路進(jìn)突尼斯或入馬耳他。曾在2011年承擔(dān)過(guò)撤僑任務(wù)的突尼斯成為了陸路的最好選擇。

希臘和馬耳他也是歐盟各國(guó)中與中國(guó)關(guān)系相當(dāng)親近的友邦。希臘曾于1997年、2006年、2011年三次協(xié)助中國(guó)從阿爾巴尼亞、黎巴嫩、利比亞撤離人員。中國(guó)駐希臘大使鄒肖力透露，2014年從利比亞撤僑時(shí)，希臘方面主動(dòng)提出能幫助撤僑。

鄒肖力說(shuō)：“希臘國(guó)防部長(zhǎng)和外交部秘書(shū)長(zhǎng)先后親自給我打電話，說(shuō)有一艘希臘軍艦即將駛往利比亞，接回他們?cè)谀抢锏氖桂^工作人員和僑民。如果中方有需要，他們?cè)敢獯畛吮M可能多的中國(guó)人員一同撤離。”

3 使用何種工具撤僑？

海陸空聯(lián)動(dòng)，軍艦有時(shí)也參與撤僑

據(jù)報(bào)告文學(xué)《國(guó)家》記載，2011年利比亞撤僑時(shí)，中國(guó)調(diào)動(dòng)了182架次中國(guó)民航包機(jī)、5艘貨輪，動(dòng)用了4架軍機(jī)，租用20余艘次外籍郵輪。

外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)郭少春總結(jié)稱，利比亞撤僑創(chuàng)下了新中國(guó)撤僑歷史上的“四個(gè)第一”：第一次采用了海陸空聯(lián)動(dòng)的撤離方式；第一次大規(guī)模動(dòng)用民航飛機(jī)，租用外國(guó)郵輪和飛機(jī)；第一次采用將人員擺渡至第三國(guó)再撤回國(guó)的方式；第一次使用只有一張紙的中國(guó)公民應(yīng)急旅行證件。

中國(guó)駐希臘、馬耳他使館租用了4艘大型郵輪駛往利比亞附近海域，分批將中方人員撤出。駐埃及使領(lǐng)館租用近百輛大客車赴埃及和利比亞邊境，隨時(shí)準(zhǔn)備接護(hù)中方人員。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，正在亞丁灣索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的中國(guó)海軍第七批護(hù)航編隊(duì)“徐州”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦啟程趕赴利比亞附近海域，為撤離中國(guó)在利比亞被困人員的船舶提供支持和保護(hù)。

2014年越南發(fā)生針對(duì)外國(guó)企業(yè)和人員的嚴(yán)重暴力事件后，中方組織包機(jī)和輪船接回在越中方人員幾千人。這次撤僑以民用航空、客輪等方式，就近實(shí)施。 （新京報(bào)）

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