——我省藏區(qū)交通建設(shè)調(diào)研側(cè)記

建好藏區(qū)交通，加快藏區(qū)發(fā)展，促進(jìn)藏區(qū)穩(wěn)定，歷來被中央和省委、省政府高度重視，也是交通運(yùn)輸部門義不容辭的職責(zé)所在。

10月22日至24日，在參加省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)黨員干部赴楊善洲林場學(xué)習(xí)活動后，一向十分重視藏區(qū)出省通道建設(shè)、關(guān)心藏區(qū)交通建設(shè)一線職工、關(guān)注藏區(qū)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、牽掛藏區(qū)交通沿線民生的省交通運(yùn)輸廳廳長劉一平，長途跋涉幾千公里，深入到滇川交界的香格里拉、德欽等地，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、交通部門負(fù)責(zé)人，共商藏區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展大計(jì)，共議綜合交通運(yùn)輸服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良策。無論是在懸崖峭壁的“一線天”，還是交通建設(shè)一線的工棚邊，劉一平一行風(fēng)塵仆仆，訪藏民、看工地、進(jìn)道班，把足跡留在了高山峽谷間，把發(fā)展的信心傳遞到了每個藏區(qū)交通建設(shè)者心中。

交通支起大香格里拉“骨架”

沿國道214線進(jìn)入小中甸鎮(zhèn)，茂密蔥郁的森林，野花盛開的高山草甸和一棟棟嶄新的藏族民居、新修的柏油路、隨處可見的青稞架構(gòu)成一道美麗的藏區(qū)風(fēng)景。

迪慶地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交匯處，天然的地理?xiàng)l件使其成為由滇入藏的交通要沖，素有“茶馬古道”和西南“絲綢之路”的稱譽(yù)。

新中國成立前，迪慶境內(nèi)無一寸公路，交通運(yùn)輸極端落后，還處在“山間鈴響馬幫來”的狀況，交通運(yùn)輸全靠人背馬馱、溜索過江。1951年，迪慶境內(nèi)開始修筑公路，拉開了迪慶公路建設(shè)的序幕，逐步改變了交通閉塞的狀況。

“以前，這里還是一條坑坑洼洼的泥巴路，沒有排水溝，晴天一身灰，雨天滿身泥，有時候騎摩托車出門，一不小心就陷在泥巴里，馬走在上面也會摔跟頭。出行很不方便，很多農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)出去都靠人背?！钡蠎c州委常委、香格里拉縣委書記余勝祥道出了藏區(qū)交通狀況的變遷。

徜徉在滇川藏區(qū)的城鎮(zhèn)或農(nóng)村牧區(qū)，令人感慨和感動的首先是路。一條條縱橫交錯的路，在讓外界深深感受到藏區(qū)發(fā)展與變化的同時，也讓生活在這方熱土的人們感到振奮與憧憬……從無路到有路，再到走得順暢、便捷。

按照云南省委、省政府確定的“把迪慶建成東部藏區(qū)的交通樞紐”的目標(biāo)，迪慶州正全力加快“入藏、通川、達(dá)邊”交通建設(shè)。站在香格里拉至稻城公路一期工程施工圖前，迪慶州交通運(yùn)輸局局長陳群興致勃勃地介紹迪慶綜合交通發(fā)展的“122313”思路，即：建設(shè)1條麗香鐵路，香格里拉、德欽2個機(jī)場，麗香、西香2條高速公路，香德、德維、香維3條公路主干線，香鄉(xiāng)、香稻、香木、香玉、滇川、德鹽、德巴、德芒、德貢、維福、維蘭、維通、維麗13條對外通道和實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、組組通油路或硬化路，初步形成了以國（?。┑罏楣羌?，縣、鄉(xiāng)、村公路為網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場、水路運(yùn)輸為補(bǔ)充的大交通運(yùn)輸格局。

“以后滇川路可以有多條通道供選擇，未來，迪慶道路通達(dá)條件差的情況將得到基本改善，這在以前是想都不敢想的事情?！标惾哼@樣評價即將形成的迪慶大交通網(wǎng)絡(luò)格局，“它將把迪慶建成大香格里拉區(qū)域客流、物流集散中心和藏區(qū)通往東南亞、南亞的交通樞紐。”大交通推動大開放，大交通支撐大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展的藍(lán)圖近在眼前。

“要想富先修路”這句樸素的話語在藏區(qū)雪域高原得到了生動詮釋。雖然，迪慶州大交通建設(shè)成效顯著，基本改變了“行路難、行車難”的問題，但也存在交通建設(shè)歷史欠賬多，“補(bǔ)課”任務(wù)重；交通總量不足、路網(wǎng)密度不夠、交通功能不完善、樞紐地位不突出等問題，與滿足人民群眾安全、便捷、高效出行的期盼相比，還有很大差距。

車一路向前，時而穿梭在雪域高原的崇山峻嶺中，時而顛簸在崎嶇的盤山公路上，劉一平一邊實(shí)地查看當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，一邊詳細(xì)了解云南藏區(qū)出省通道的建設(shè)進(jìn)展情況。

一位游客的期盼

時值香格里拉旅游的旺季，澄碧的藍(lán)天，熠熠生輝的雪山，神秘幽靜的藏傳佛教寺院……讓無數(shù)人心馳神往。但是，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不僅讓游客大費(fèi)周章，也嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

在香稻公路浪都段，來自昆明的游客周云華忍不住吐槽：“要是我們云南境內(nèi)的道路狀況能像四川境內(nèi)一樣，該多好??！請您一定要替大家呼吁，加快出省通道的建設(shè)步伐，到時候就能有更多的游客欣賞到高原的美景。”她期待香稻公路通車的那一刻，也道出了藏民的心聲。

迪慶屬云南唯一藏區(qū)，自從在國家層面上將“中甸縣”成功更名為“香格里拉縣”之后，云南提出與川藏毗鄰藏區(qū)一起建設(shè)大香格里拉旅游環(huán)線，雖取得了相應(yīng)成果，但實(shí)際操作中的建設(shè)進(jìn)展卻極其緩慢。這片以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，交通問題一直是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。迪慶州人大副主任、工商聯(lián)主席陳俊明呼吁：“云南應(yīng)再一次迅速將大香格里拉的環(huán)線及核心全面建設(shè)作為全省旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真研究并實(shí)際投入，加快構(gòu)建完善的迪慶交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，具有無以比擬的區(qū)域戰(zhàn)略意義?！?/p>

三省聯(lián)手，合作共贏。參加調(diào)研的四川省甘孜州委常委、常務(wù)副州長汪洋強(qiáng)調(diào)，要深化與云南、西藏等周邊省份的旅游合作，加快區(qū)域內(nèi)道路交通互聯(lián)互通，共建大香格里拉旅游環(huán)線。尤其是要把交通建設(shè)擺在首位，抓緊推進(jìn)重要國省干線的改造和建設(shè)，構(gòu)建藏區(qū)與內(nèi)地和周邊省份的快捷大通道。

“迪慶具有連接西藏、四川的區(qū)位優(yōu)勢，要突出重點(diǎn)狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)?！笔∥瘯浝罴o(jì)恒在迪慶高原調(diào)研時曾要求，迪慶州要加強(qiáng)與周邊的互聯(lián)互通建設(shè)，著力構(gòu)建東連四川、西接怒江、北進(jìn)西藏、南入麗江的大香格里拉公路交通體系。

在整個川、滇、藏“大香格里拉旅游圈”中，迪慶處于幾何中心，這使得迪慶州在“大香格里拉”地區(qū)中起到軸心區(qū)的作用。“如何利用這個區(qū)位優(yōu)勢，打破區(qū)域間的各種壁壘呢？改善通達(dá)條件成為迪慶最先要突破的瓶頸。我將積極向中央和省里真實(shí)地反映情況，爭取更多的支持?！眲⒁黄奖硎尽Ｔ捯魟偮?，周云華樂得眼笑眉飛，與她同行的游客在旁聽聞，也自歡喜。

目前，四川入滇道路已基本具備連接條件，但我省藏區(qū)出省道路仍處于提升改造和攻堅(jiān)時期，由于工程的艱巨性，還面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。

鐵軍中的鐵軍

藏民都說，滇川通道是鑿出來的天路。

當(dāng)置身于在懸崖絕壁上鑿開的滇川通道上，只見日夜奔騰的東旺河就像纏繞在巨人腳下的一根細(xì)細(xì)的藍(lán)絲帶，顯得那樣寂寥。300多米的高差，不時會令人頭昏目眩。心中不由產(chǎn)生這樣的疑問：建設(shè)者是如何在這樣的懸崖峭壁上修路的？

“滇川通道三級公路是連接滇川兩省兩州的重要通道，該通道不僅是香格里拉旅游環(huán)線的重要屏障，還可以避開迪慶、甘孜兩州之間大、小雪山常年積雪封山斷路的現(xiàn)象，使滇川國防公路暢通無阻，更可以有效保護(hù)大小雪山珍貴天然林木，是一條集經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)、國防為一體的黃金大道?！标惾航榻B說，滇川通道建設(shè)項(xiàng)目全長為54.2公里，其中，一期工程從香格里拉縣東旺鄉(xiāng)勝利橋至四川省毛屋段，全線長31．42公里；二期工程從很永至勝利橋。目前，一期路基工程已接近尾聲。

由于地處高寒山區(qū)，高山峽谷相間，地形起伏大，當(dāng)?shù)夭孛裼谩吧钌浇^壁通天路、歷盡艱險架飛虹”來形容交通人的艱辛。

滇川通道一期工程第一標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理陳大奎從事公路建設(shè)已經(jīng)30多年了。他說：“我修路30多年了，像這段公路幾乎步步驚心的修路經(jīng)歷還是第一次遇到?！?/p>

迪慶州政府副州長蔡武成介紹說，在懸崖峭壁上鑿路一靠頭腦，二靠吃苦耐勞精神。首先，筑路工人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在懸崖峭壁上開挖一條寬度不到一米的人行便道，這條便道要從低谷處向上開挖，很是艱難，修這樣的便道就如同在空中搭建一個天梯，其險無比。便道修好后，工人們便攀援在懸崖上開始打炮眼，修進(jìn)場簡易公路，簡易公路修好后才將機(jī)械設(shè)備運(yùn)進(jìn)施工場地。

面對惡劣的自然條件，陳群身為一名交通人，對迪慶州交通網(wǎng)布局不完善、對外通道不足等現(xiàn)狀十分擔(dān)憂。境內(nèi)公路布局以國道214線和香維、德維線為主骨架，路線以南北走向布局為主，路網(wǎng)布局單一，成“樹狀”缺乏與周邊地區(qū)的東西向布局的直接連通路線。由于通達(dá)深度不足，存在“最后一公里”現(xiàn)象；加上部分道路配套設(shè)施不齊全，公路“通而不暢、通而不安”等“卡脖子”現(xiàn)象安全隱患大，農(nóng)村公路整體功能難以發(fā)揮，直接影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行。

據(jù)了解，滇川通道香鄉(xiāng)公路香格里拉很永至四川毛屋段，最高造價路段每公里超過2500萬元，是目前全省三級公路中造價最高的項(xiàng)目。由于特殊的地形、地質(zhì)和氣候條件導(dǎo)致迪慶州交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本高，目前在建的香德二級公路單位造價接近4200萬元，是全省二級公路建設(shè)中投資最高的項(xiàng)目之一。

修筑公路不僅艱辛，而且充滿危險。驅(qū)車行進(jìn)在施工公路上，越往里走，道路越是艱難，坐在車上的人們，心始終是懸著的。我們所乘坐的越野車，底盤被擦了十多次，車胎被磨破了一次，就連熟悉藏區(qū)路況的司機(jī)都感慨：“現(xiàn)在路面基本上已成型，比起前兩年，已經(jīng)有了很大的改善了?！?/p>

“人們都說，在魯?shù)榈卣鹬袚岆U保通的交通人是鐵軍，今天看來，你們是鐵軍中的鐵軍！”劉一平對筑路人動情地說：“此行我感觸頗深，一是藏區(qū)自然條件惡劣，筑路人克服萬難的精神令我敬佩；二是藏區(qū)通道建設(shè)承載了太多人的期盼，我們也將積極呼吁，擔(dān)起這份責(zé)任感和使命感，早日暢通藏區(qū)出省通道?！甭犃T，正在工程建設(shè)指揮部辛勤勞作的筑路人感動得熱淚盈眶，紛紛邀請劉廳長合影留念。

滇川通道一期工程第二標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理易遵義是四川人，他也很有感觸：“雖然在這里修路的條件非常艱苦，困難重重，但是當(dāng)?shù)氐牟孛駥ξ覀兘煌ㄈ烁卸鞔鞯?，遇到修路人，他們會主動邀請去家里喝杯酥油茶，大家都希望早日打通這條通道?！?/p>

香格里拉、三江并流，這些人們向往的旅游勝地，將伴隨著滇川通道的不斷完善，為游客帶來更多選擇、更多便捷；而民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的風(fēng)韻，將展示迪慶州建設(shè)和諧社會的多姿多彩。從這個意義上說，交通是窗口的階梯，登上它，便風(fēng)景無際……