——迪慶教育實(shí)踐活動綜述

● 永基卓瑪

2014年2月至9月，歷時(shí)8個(gè)多月，迪慶4個(gè)州級領(lǐng)導(dǎo)班子、94個(gè)州直單位、14個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)縣直部門和2016個(gè)基層黨組織，35244名黨員、643名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，繼承發(fā)揚(yáng)了群眾路線這個(gè)“傳家寶”，進(jìn)一步增進(jìn)了同群眾的感情，讓加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“金種子”真正落地生根。高原大地掀起滌蕩“四風(fēng)”的滾滾熱浪，黨員干部受到了觸及靈魂的思想洗禮，群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

打鐵先得自身硬 榜樣凝聚正能量

第一批教育實(shí)踐活動啟動后，州委第一時(shí)間成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，超前謀劃開展前期工作，為高起點(diǎn)開展活動打牢基礎(chǔ)。

2013年9月，州委活動辦組織調(diào)研組深入各縣、開發(fā)區(qū)、州直有關(guān)部門和企事業(yè)單位就開展教育實(shí)踐活動進(jìn)行前期調(diào)研，廣泛聽取意見建議，收集各類意見建議127條，并形成調(diào)研報(bào)告，為活動的開展做實(shí)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，提前對全州參與活動的黨組織和黨員基本情況進(jìn)行了分析研判，摸清底數(shù)，掌握情況，確保教育實(shí)踐活動全覆蓋，不留死角。

省委召開第二批教育實(shí)踐活動部署會后，州委及時(shí)制定教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，于今年2月17日召開動員大會，對全州教育實(shí)踐活動進(jìn)行部署。全州各級各部門黨組織按照州委的統(tǒng)一部署，于3月上旬全面完成了教育實(shí)踐活動的啟動工作。

州委常委班子立足藏區(qū)實(shí)際，提出了做好“六個(gè)表率”的要求，在深入學(xué)習(xí)上帶頭做表率、調(diào)查研究上帶頭做表率、開展批評和自我批評上帶頭做表率、整改落實(shí)上帶頭做表率、從嚴(yán)要求上帶頭做表率、推動工作上帶頭做表率。各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)州直單位、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)貫徹落實(shí)中央和省委、州委的部署要求，參加各聯(lián)系點(diǎn)專題民主生活會，幫助解決在教育實(shí)踐活動中存在的問題。活動期間，州、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)講黨課497次，到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作1362人次，有力推動了全州教育實(shí)踐活動的深入開展，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和帶動作用。全州各級黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部858人。學(xué)習(xí)規(guī)定讀本，學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、高德榮等正面典型，認(rèn)真組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》，要求“一把手”示范帶動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講黨課。在按要求學(xué)習(xí)相關(guān)篇目的基礎(chǔ)上，結(jié)合迪慶實(shí)際，突出“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題，組織全州廣大黨員干部學(xué)習(xí)了《反分裂斗爭群眾教育材料》，舉辦了“深入開展新形勢下的群眾路線教育實(shí)踐活動”、“大香格里拉規(guī)劃設(shè)計(jì)策略與獨(dú)克宗重建設(shè)計(jì)要素”等專題講座，組織開展了全州先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告會。有的基層黨組織到紅軍長征紀(jì)念館、烈士陵園等地開展紅色教育，有的到廉政教育基地開展警示教育，確保黨員干部集中學(xué)習(xí)思想到位、時(shí)間到位、精力到位。全州上下形成了學(xué)理論、學(xué)先進(jìn)、反分裂、轉(zhuǎn)作風(fēng)的良好氛圍，夯實(shí)了教育實(shí)踐活動的思想基礎(chǔ)。

依靠群眾查“四風(fēng)” 問診把脈深挖根

活動開展后，全州各級各部門緊緊圍繞“四風(fēng)”，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入基層面對面征求意見等方式，廣泛聽取意見建議。共征求到意見建議6700條，深入群眾聽取意見達(dá)3827人（次），參加征求意見的群眾16609人（次）。同時(shí)，各級各部門把找準(zhǔn)找實(shí)問題作為開好專題民主生活會的基礎(chǔ)工作，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等渠道，多方征求意見，同時(shí)根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)組反饋的意見，再征求、再查擺，力求找準(zhǔn)問題、挖深根源，最終形成領(lǐng)導(dǎo)班子和成員“四風(fēng)”問題清單。州、縣四套班子查擺問題563個(gè)，班子成員共查找問題1684個(gè)，為制定整改措施，召開專題民主生活會奠定了基礎(chǔ)。

立足發(fā)展穩(wěn)定，將開展“千促”活動作為促進(jìn)教育實(shí)踐活動的有效載體。于2月27日至4月10日，組織開展了“千名干部下基層推進(jìn)幸福家園建設(shè)”活動，1804名工作隊(duì)員深入農(nóng)村、社區(qū)和寺院，排查各類矛盾糾紛540余起，組織清理修復(fù)供排水溝渠470多公里，開展環(huán)境衛(wèi)生整治450余次，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近100期，走訪慰問困難群眾6500余人，為群眾辦實(shí)事870多件。通過深入基層開展政策宣講、村情民意調(diào)查、矛盾糾紛排查、解決群眾困難等實(shí)踐活動，加深了與群眾的感情，廣大黨員干部的工作作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，做群眾工作的能力得到提升，有力促進(jìn)了教育實(shí)踐活動的深入開展。

弘揚(yáng)延安整風(fēng)精神 開好專題民主生活會

全州各級黨組織把開好專題民主生活會和組織生活會作為嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次生動實(shí)踐，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。315個(gè)州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持功夫下在會前，認(rèn)真開展交心談心，深入查擺問題，挖深思想根源，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“互相批評意見清單”。州委先后召開2次常委會專題討論班子的對照檢查材料，修改次數(shù)達(dá)30次，班子成員對照檢查材料修改次數(shù)都在12次以上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對照檢查材料經(jīng)過層層審閱把關(guān)，反復(fù)修改，真正做到“對準(zhǔn)號、像自己、有深度”。專題民主生活會前，按照四個(gè)必談的要求普遍開展交心談心，力求談深談透、觸動思想靈魂，州、縣四套班子成員相互提出批評意見1532條。

民主生活會上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員以武定為標(biāo)桿，緊密聯(lián)系自己成長經(jīng)歷、工作實(shí)際、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以直面問題的勇氣和以身作則的擔(dān)當(dāng)，真正把自己擺進(jìn)去，對“四風(fēng)”問題條分縷析，由表及里，觸及靈魂，直擊要害，并有針對性地提出整改措施，表現(xiàn)出直面而不回避、擔(dān)當(dāng)而不躲閃的責(zé)任意識，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果。各基層黨組織根據(jù)自身實(shí)際，制定專題組織生活會和民主評議黨員工作方案，深入征求意見、廣泛開展交心談心、撰寫對照檢查材料，認(rèn)真組織專題組織生活和民主評議黨員工作。

堅(jiān)持立說立行 以整改成效取信于民

針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持立行立改，州委先后出臺《迪慶州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定》《迪慶州黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作整改方案》《關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》和《迪慶州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等政策措施，嚴(yán)肅進(jìn)行整改。同時(shí)，針對當(dāng)前基層群眾普遍反映的原村干部生活待遇問題進(jìn)行了專題研究，出臺了《關(guān)于解決原解聘村干部定期生活補(bǔ)助的意見》，為原村干部解決了后顧之憂。到目前為止，全州各級黨組織共制定邊學(xué)邊改措施3472條，及時(shí)整改2361條，有力推動了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

?把整治“四風(fēng)”突出問題作為教育實(shí)踐活動取得成效的重要突破口，以大整治觸動干部思想大警醒，推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。按照23項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有的放矢。針對存在的問題，全面推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，主動簡政放權(quán)，對37個(gè)州級部門365項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，保留295項(xiàng)，減少了20%。針對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，共檢查污染防治設(shè)施112（臺）套，建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，限期治理項(xiàng)目20個(gè)，查處企業(yè)違法案件2起。堅(jiān)決整治服務(wù)行業(yè)干部作風(fēng)，對門難進(jìn)、臉難看、事難辦“，庸懶散、吃拿卡要，辦事推諉、拖拉、效率不高等問題進(jìn)行了集中整治，全州各窗口單位、執(zhí)法部門和政務(wù)服務(wù)中心共受理事項(xiàng)14664件，辦結(jié)率達(dá)100%。對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，立案11件，查處涉嫌違規(guī)金額1200萬元。嚴(yán)厲整治和糾正公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、超標(biāo)接待和高消費(fèi)、豪華鋪張辦節(jié)慶等問題，落實(shí)中秋嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮和節(jié)假日嚴(yán)禁用公款購買印制寄送賀年卡、送節(jié)禮等禁令。整治干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域三超兩亂、吃空餉、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問題，黨員干部的作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。同時(shí)，對軟弱渙散黨組織進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共確定整頓對象137個(gè)，采取開展黨組織書記專題培訓(xùn)、理順基層黨組織隸屬關(guān)系、選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，實(shí)行軍警地結(jié)對共建、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建等方式開展全面整頓，共有116個(gè)基層黨組織在活動中得到了整頓。

全程組織群眾參與 主動接受群眾監(jiān)督

始終堅(jiān)持開門搞活動，積極發(fā)動群眾參與，廣泛深入聽取群眾意見，聚焦“四風(fēng)”聽、敞開大門聽、拓展渠道聽、直接深入聽、真心誠意聽，著力找準(zhǔn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，自覺接受群眾監(jiān)督。州政府班子深入廠礦車間、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)一線聽取意見，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題。香格里拉縣委常委班子成員深入建塘鎮(zhèn)倉房、北門、金龍三個(gè)社區(qū)和尼西鄉(xiāng)幸福村，與受災(zāi)群眾座談，著力解決受災(zāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)“1·11”獨(dú)克宗古城火災(zāi)、“8·28”“8·31”地震恢復(fù)重建工作，了解災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況，認(rèn)真聽取災(zāi)區(qū)群眾對重建工作的意見建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受群眾監(jiān)督。

綜合運(yùn)用新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、社會宣傳和內(nèi)刊宣傳，對教育實(shí)踐活動進(jìn)行全方位、立體式、廣視角宣傳，為活動開展統(tǒng)一思想、營造聲勢、加油鼓勁。活動開展以來，中央電視臺對我州開展教育實(shí)踐活動和“千促”活動進(jìn)行了專題采訪。到目前為止，新華網(wǎng)刊出圖文稿件12篇、云南廣播電視臺廣播頻率播出新聞18條、云南衛(wèi)視頻道播出新聞13條、云南經(jīng)濟(jì)日報(bào)刊出新聞3 條、康巴衛(wèi)視播出新聞26條，《迪慶日報(bào)》、香格里拉網(wǎng)、迪慶黨建網(wǎng)、迪慶手機(jī)報(bào)、迪慶州廣播電視臺等州級新聞媒體刊發(fā)稿件1522條。州委活動辦編發(fā)信息簡報(bào)33期，被全國組織工作網(wǎng)采用7條、省委活動辦簡報(bào)采用2條、云南組織工作網(wǎng)采用26條、云嶺先鋒網(wǎng)采用12條，迪慶黨建短信平臺及時(shí)發(fā)布活動信息63條，為教育實(shí)踐活動營造了濃厚的氛圍。

黨員干部理想信念更堅(jiān)定 人民群眾真正得實(shí)惠

通過深入學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步樹立了只有始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，才能贏得各族群眾的擁護(hù)和支持的觀點(diǎn)，增強(qiáng)了向人民群眾學(xué)習(xí)、拜人民群眾為師的自覺性。廣大黨員干部普遍接受了一次思想作風(fēng)的錘煉，補(bǔ)了“鈣”、充了“電”、提了“神”，進(jìn)一步樹牢了為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀，改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的思想更加自覺、行動更加堅(jiān)定、風(fēng)氣更加濃厚。

通過一系列強(qiáng)化紀(jì)律措施，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，黨員干部的精神面貌進(jìn)一步提振，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。整治文山會海、檢查評比泛濫問題得到有效整治，州縣兩級班子會議次數(shù)平均減少15%，一類會議時(shí)間平均縮短1.5天，各類文件平均減少13%；清理取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目 12項(xiàng)。收送“紅包”、借機(jī)斂財(cái)、違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、公車私用、公款吃喝等問題得到有效遏制。廣大干部深入群眾、服務(wù)群眾的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、189個(gè)村（社區(qū)）為民服務(wù)站全面掛牌運(yùn)行，初步形成州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的便民服務(wù)體系，促進(jìn)了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的解決，提高了黨在藏區(qū)群眾中的威信，增強(qiáng)了黨的吸引力和凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。