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解讀:中央深改小組為何罕見通過“七年規(guī)劃”

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2014-08-20 09:06:47

人民網(wǎng)北京8月19日電(記者盛卉 實(shí)習(xí)生潘婧瑤) 8月18日舉行的中央全面深化改革小組第四次會(huì)議審議通過了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014—2020年)》。習(xí)近平指出,這一規(guī)劃對(duì)未來7年的改革實(shí)施工作作出整體安排,突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度,是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。

這一規(guī)劃的目標(biāo)時(shí)間定于2020年,規(guī)劃范圍是7年時(shí)間,這在中共歷史上是比較罕見的。從1953年始,中國通常都是以五年為一個(gè)時(shí)間段來做經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中短期規(guī)劃,例如2011年3月14日第十一屆全國人大會(huì)第四次會(huì)議審查通過的“十二五規(guī)劃”,全稱為《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,規(guī)劃范圍是2011-2015年。另外,對(duì)具體領(lǐng)域的工作,也常常是以五年為期進(jìn)行規(guī)劃,例如2013年底中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。

此外,過去也存在以十年為期的規(guī)劃,例如1991年4月9日第七屆全國人大第四次會(huì)議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。綱要指出, 1991年到2000年總的要求,是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),把國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。在具體領(lǐng)域也有相關(guān)實(shí)例,如2012年3月教育部曾印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。

本次將重要改革舉措的實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)時(shí)間定為2020年,依據(jù)是十八屆三中全會(huì)所通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次審議通過的七年規(guī)劃是對(duì)《決定》的具體細(xì)化?!稕Q定》指出,“到二O二O年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”

中共中央黨史研究室原副主任石仲泉告訴人民網(wǎng)記者,之所以把全面深化改革的目標(biāo)定為2020年,是因?yàn)?020年后即將迎來中國共產(chǎn)黨建黨一百周年,是一個(gè)制定目標(biāo)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

“鄧小平在1992年‘南方談話’時(shí),根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況指出,恐怕再有30年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與2020年相吻合。” 中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授說,十八大提出要在2020年全面建成小康社會(huì),因此是一個(gè)十分重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而且,這個(gè)七年規(guī)劃橫跨十八大、十九大,有利于保持中央政策的連續(xù)性。

責(zé)任編輯:趙德瑋