香格里拉縣城市管理綜合執(zhí)法局于2011年11月成立,隸屬香格里拉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局二級局。由三個行政股室:辦公室、城市管理股、法規(guī)股;三個事業(yè)股室:市政園林綠化管理股(副科級)、環(huán)境衛(wèi)生管理站、城市執(zhí)法大隊組成。承擔(dān)著香格里拉縣城23平方公里內(nèi)市容市貌、違章建筑、公共市政設(shè)施、道路路燈、園林綠化、建筑垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、清運處置、洗車場等的建設(shè)、管理、維護(hù)、服務(wù)、執(zhí)法工作。
局長孫建國。
局黨支書記李秋云。
香格里拉縣城管隊伍。? 近年來,香格里拉縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)與管理工作,將建設(shè)和管理作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,要求城市建設(shè)和城市管理同步實現(xiàn)新的提升。以積極創(chuàng)建“文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市”為載體,深入開展城市“綠、亮、美”工程建設(shè),推進(jìn)實施一系列項目建設(shè)。通過這些創(chuàng)建活動的開展,香格里拉縣市容市貌有了明顯改觀,人民群眾的城市意識明顯增強。 然而,城市生活中還存在著許多不和諧、不文明、不合法現(xiàn)象,譬如:占道經(jīng)營、私拉亂貼廣告、亂倒亂放垃圾等,這些行為均影響了居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。為改變這一現(xiàn)象,2011年,香格里拉縣成立了城市管理綜合執(zhí)法局,以加強城市管理為工作核心,用科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化統(tǒng)領(lǐng)城市管理。 執(zhí)法局成立以來,一直堅持“夯實基礎(chǔ)、突出長效、創(chuàng)新機制、著眼提高”的原則,加大投入開展規(guī)范建設(shè)。兩年來,共投資1000多萬元綠化了主要街道和公共場所。投資20萬元修復(fù)了縣城內(nèi)主次干道破損的路面,投資98萬元維修壇城廣場公共設(shè)施及東旺路。投資30多萬元對康巴路、金沙路路燈進(jìn)行改造,投資250多萬元,對縣城主次干道道路進(jìn)行標(biāo)線施劃。投資200多萬元設(shè)置了道路及公園、廣場紅綠燈及夜景燈。投入120萬元,對壇城廣場市政設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)。投資50多萬元增設(shè)交通標(biāo)識牌及更換路牌、燈箱廣告,創(chuàng)建活動的開展優(yōu)化了居民的生活環(huán)境,受到了一致好評。 在提升城市管理方面,香格里拉城市管理綜合執(zhí)法局通過強化職責(zé),明確工作重點,形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。以精細(xì)化管理為目標(biāo),梳理了城市管理中存在的重要問題,按照職能逐項分工,形成整改任務(wù)書,明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大了城市管理執(zhí)法工作的力度。通過不斷完善,執(zhí)法局在執(zhí)法效能、戶外廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、隊伍建設(shè)等方面均有了顯著提高,促進(jìn)了城市管理行政執(zhí)法由粗放式向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的轉(zhuǎn)型,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境秩序保障,實現(xiàn)了全縣城市管理行政執(zhí)法工作的科學(xué)發(fā)展。 兩年來,共清理取締違章占道經(jīng)營攤點共3500處次,勸導(dǎo)不文明行為28251人次,辦理亂扔亂丟案件2015起,占道經(jīng)營案件385起,共發(fā)動組織社區(qū)居民、駐地部隊、學(xué)校學(xué)生2000多人次進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治,拆除各類違規(guī)違法廣告817塊,共查處違法傾倒處置建筑垃圾案件28起,污染路面案件64起,共清運垃圾800噸,日均清除城市“牛皮癬”800張,維護(hù)了整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。(王維韜) 執(zhí)法隊軍訓(xùn)。
執(zhí)法隊巡邏。
對隨意亂倒的建筑垃圾進(jìn)行取證。 柔性執(zhí)法 構(gòu)建和諧 ——香格里拉縣城市綜合管理執(zhí)法局破解城市管理難題
綠化城市。
清運垃圾。 自香格里拉縣城市綜合管理執(zhí)法局成立以來,自始至終貫徹以情為先、親情服務(wù)、親情執(zhí)法的理念,帶著感情做城管工作。通過貫徹以人為本的親情服務(wù)和親情執(zhí)法,城管局不僅有效防止了因管理滯后出現(xiàn)責(zé)任縫隙,而且防止了因工作失誤與群眾之間出現(xiàn)感情裂縫。 2011年以前,香格里拉縣城市管理中,不同的執(zhí)法部門分散執(zhí)法,條塊分割造成執(zhí)法盲區(qū);2011年香格里拉縣城市綜合管理執(zhí)法局成立后,“統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一部署、一職多能”的執(zhí)法體系,既加大了執(zhí)法頻度,拓寬了覆蓋面,又降低了執(zhí)法管理成本,使執(zhí)法效率顯著提高。傾心建設(shè)“民主團結(jié)、勤政務(wù)實、廉潔高效、和諧包容”的領(lǐng)導(dǎo)集體,探索城管執(zhí)法的新思路、新方法、新機制、新模式。 每個流動攤點都關(guān)乎民生,執(zhí)法人員執(zhí)法過程中嚴(yán)格要求著裝配證上崗,執(zhí)行先教育、再警告、后處罰的執(zhí)法模式,以勸導(dǎo)教育為主,文明執(zhí)法。將語氣生硬、具有強制性的通告轉(zhuǎn)換成語氣溫和、動之以情的城管執(zhí)法為民的“溫馨提示”;在城區(qū)主要路段和主要路口設(shè)置城管溫馨提示牌,散發(fā)溫馨提示宣傳單;在執(zhí)法中改用文明用語、實行文明執(zhí)法。 戶外廣告屢禁不止,執(zhí)法人員創(chuàng)新工作方法,進(jìn)一步規(guī)范各類戶外廣告。一方面加大對亂張貼、亂圖畫的查處和清理力度,另一方面與信息公司簽訂合同,設(shè)置了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共信息欄,方便了群眾,有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延。 在新理念的引導(dǎo)下,香格里拉縣城市管理綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過程中努力創(chuàng)新宣傳方式,堅持推行“親和式”執(zhí)法,科學(xué)合理地設(shè)置便民停車區(qū)位,游商攤販泛濫、車輛亂停亂放等行為得到有效遏制。(和金蓮) 以情感人 以理服人 ——城管綜合執(zhí)法女子三中隊執(zhí)法小記
執(zhí)法隊員勸導(dǎo)商販不能違章占道經(jīng)營。
清理城市“牛皮癬”。
香巴拉大道和陽塘路,格咱路交叉處兩個轉(zhuǎn)盤移除改用紅綠燈控制交通,工人正在加緊施工安裝信號燈。 10月25日,記者來到陽塘路與長征大道交叉口,看到城管綜合執(zhí)法女子三中隊的全體隊員正整齊集隊聽取中隊長講解工作安排及執(zhí)法重點,解散后把隊員分為三個小組,分別到不同的街道進(jìn)行執(zhí)法。 “您好,老板,人行道上不可以占道經(jīng)營?!?“老板,這里不能擺東西,不能占道經(jīng)營,請您把商品放進(jìn)去店里。” 隊員們到每個攤點重復(fù)這樣的言語,第一小組隊員告訴記者,占道經(jīng)營使原本并不寬闊的路道變得更擁擠,給過往行人帶來了不便。 城管綜合執(zhí)法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說,隊員側(cè)重街面管控,包括人行道違停、沿街店家出店經(jīng)營、戶外廣告等違法行為的查處,巡查一趟要一個多小時,一天至少要巡查幾次,腳上都磨出了老繭。 “城管接觸的攤販很多都是農(nóng)民及外來務(wù)工者,是典型的弱勢群體,整治市容環(huán)境必然會影響到他們的利益,城管挨罵很正常,主要就看我們?nèi)绾握_地面對這個問題。”城管綜合執(zhí)法女子三中隊負(fù)責(zé)人彭芳介紹說:“我要求隊員們在攤點疏導(dǎo)過程中,一定要堅持文明執(zhí)法,以說服教育為主,勸導(dǎo)其主動離開,如果碰到不聽勸導(dǎo)行為惡劣的,將對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰,情節(jié)較嚴(yán)重的處以300元-3000元處罰金。在很多人眼里,我們女子中隊會比其他中隊特殊,事實上我們跟其他中隊是一樣的?!辈稍L中彭芳說,她最大的心愿就是能得到服務(wù)對象的理解,尤其是廣大市民的理解,現(xiàn)在很多市民和商販也積極配合她們的執(zhí)法工作,但仍然有一些商販和她們“打游擊戰(zhàn)”。 隨隊采訪讓記者更加地了解了“城管”?!俺枪堋边@個既平凡又特殊的職業(yè),不僅與我們在城市的市民休戚與共,還與我們整個香格里拉的城市文化、城市影響力息息相關(guān)。我們在享受香格里拉愜意而美好生活的同時,不要忘了“城管人”默默的付出和辛勞的汗水,不要忘了投給她們以善意的微笑和真誠的理解!(張燕 央金拉姆) ? |