由于美國民主、共和兩黨在圍繞政府預(yù)算和奧巴馬醫(yī)改的交鋒中互不相讓，美國聯(lián)邦政府預(yù)算在２０１４財年已然于１０月１日開始之際依舊沒有著落，聯(lián)邦政府的非核心部門只能重蹈１７年前關(guān)門的覆轍。此次聯(lián)邦政府關(guān)門風(fēng)波將持續(xù)多久，取決于兩黨何時能解決預(yù)算分歧。

互不相讓

美國兩黨圍繞財政議題交鋒并非新鮮事，自從２０１１年共和黨重新奪回國會眾議院主導(dǎo)權(quán)之后，就一直希望美國的財政基調(diào)從“花錢”轉(zhuǎn)向“省錢”，以解決美國面臨的中長期債務(wù)問題。奧巴馬總統(tǒng)所屬的民主黨則希望延續(xù)寬松財政政策基調(diào)，以確保在短期內(nèi)幫助降低失業(yè)率、提振經(jīng)濟增長。近年來，美國兩黨圍繞政府預(yù)算、調(diào)高公共債務(wù)上限曾進行多輪激烈博弈，牽動全球投資者神經(jīng)，２０１１年夏天激烈的財政黨爭造成資本市場劇烈波動，并導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾首次下調(diào)美國３Ａ級主權(quán)信用評級。

造成本次驢象兩黨分歧無法彌合的關(guān)鍵原因在于即將全面推行的奧巴馬醫(yī)改法案。醫(yī)改法案是奧巴馬第一任期內(nèi)的主要政績，自２０１１年以來，為阻撓給奧巴馬醫(yī)改撥款或拖延醫(yī)改實施，共和黨已采取約４０次立法活動。

１０月１日是美國新財年的開始，同時美國各州的健保交易所也將開張，該交易所是奧巴馬醫(yī)改法案中擴大醫(yī)保覆蓋面的核心舉措，旨在為沒有醫(yī)療保險的美國人提供政府補貼的醫(yī)保產(chǎn)品。共和黨中的保守派擔(dān)心，若不能阻止奧巴馬醫(yī)改火車的前進，恐怕以后再無良機限制這一改革。民主黨則擔(dān)心，此次一旦松口讓步，今后恐再無寧日。奧巴馬明確表示，不會同意試圖阻撓醫(yī)改實施與政府預(yù)算相捆綁的方案。

從９月２０日開始至３０日，國會參眾兩院互相踢皮球消耗時間。在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強烈要求下，眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬醫(yī)改實施的內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院通過。眾議院領(lǐng)導(dǎo)人３０日晚提議，參眾兩院設(shè)立一個預(yù)算協(xié)商委員會來解決分歧，但是參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德不同意該方案，里德強硬要求眾議院必須拿出不與奧巴馬醫(yī)改相捆綁的臨時撥款議案。目前仍需觀察兩黨何時將啟動談判以解決當(dāng)前的僵局。

影響幾何

政府關(guān)門在美國并非新現(xiàn)象，近３０多年來，在１９７７年、１９７８年、１９８０年、１９９５年等十余個年份，聯(lián)邦政府都因為兩黨預(yù)算爭斗而出現(xiàn)或長或短的關(guān)門現(xiàn)象。

奧巴馬９月３０日在白宮召開的新聞發(fā)布會上強調(diào)，如果聯(lián)邦政府的非核心部門在１０月１日停擺，馬上就會給美國民眾的生活和美國經(jīng)濟增長帶來真實的影響。他說，雖然軍隊、邊防、公共安全、獄警等核心部門的運營不會受此沖擊，郵局還會照常運營，退休人士的社會保險福利金也會照常發(fā)放，醫(yī)療保健項目的享有者依舊可以去醫(yī)院看病，但是數(shù)十萬文職政府雇員將會停工，所有的國家公園將會關(guān)門，私營部門申請政府貸款的進程將被迫延期。

目前，國會兩院都已通過議案，讓軍人可以在政府關(guān)門期間按時領(lǐng)取工資，奧巴馬也已將此議案簽署成為法律，但是在政府停擺期間繼續(xù)工作的核心文職雇員的工資要等到政府恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)后方可領(lǐng)取。

聯(lián)邦政府是美國最大的雇主，文職雇員超過２００萬，現(xiàn)役軍人約１４０萬。美國政府雇員聯(lián)合會總裁考克斯預(yù)計，此次政府停擺預(yù)計將沖擊約三分之一的政府雇員，總共約有８０萬至１００萬的政府雇員將被迫停工。

奧巴馬強調(diào)，過去聯(lián)邦政府非核心部門關(guān)門曾給美國經(jīng)濟造成過沖擊，此次發(fā)生關(guān)門危機也會導(dǎo)致同樣后果。美國國會研究所的數(shù)據(jù)顯示，１９９６年聯(lián)邦政府非核心部門關(guān)門給美國造成了超過１４億美元的經(jīng)濟損失。美國穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪日前預(yù)計，如果發(fā)生為期兩周的政府停擺，將會使第四季度美國經(jīng)濟增長率下滑０．３個百分點；如果政府停擺長達三至四周，則會拖累經(jīng)濟增長率多達１．４個百分點。

受政府停擺風(fēng)險沖擊，紐約股市三大股指９月３０日以下跌報收，國際油價同日也繼續(xù)下跌。( 新華網(wǎng))