城鎮(zhèn)居民辦理公積金貸款事宜。

迪慶州住房公積金管理中心便民服務(wù)大廳。

州住房公積金管理中心主任和建全在接受群眾咨詢。

黨的十八大提出“多謀民生之利，多解民生之憂，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。住房公積金制度，是黨和政府為民謀利，為民解憂愁最直接體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。住房公積金制度有利于增強(qiáng)職工的購房支付能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，改善人民群眾的居住條件，推動房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于解決城鎮(zhèn)化過程中廣大中低收入家庭的住房問題，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

?迪慶州住房公積金制度自1998年開始建立， 2002年正式成立迪慶州住房公積金管理中心。經(jīng)過十多年發(fā)展，該中心以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州住房公積金管理工作，認(rèn)真貫徹《住房公積金管理條例》（下稱《條例》），不斷強(qiáng)化管理，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，完善服務(wù)，使公積金歸集、管理、使用有了質(zhì)的變化，促進(jìn)了住房公積金的各項業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展，為提高職工購建房能力，解決和改善職工住房條件起到了積極作用，為落實住房保障和構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

迪慶州住房公積金管理中心主任和建全在接受本報記者采訪時說：“我州住房公積金制度建立至今已有十多個年頭了，隨著住房公積金事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的城鎮(zhèn)職工成為住房公積金政策的受益者。在迪慶州房貸市場，住房公積金貸款始終發(fā)揮著主力軍的作用?！?/p>

?當(dāng)前，迪慶州正扎實推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”，努力建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)。在此背景下，本著“取之于民，用之于民”的宗旨，迪慶州住房公積金管理中心不斷健全管理體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公積金制度惠澤著雪域高原。

?實現(xiàn)“住有所居”??? 建設(shè)幸福家園

在迪慶州住房公積金中心采訪時，記者見到很多人拿著相關(guān)材料來找中心主任簽字。和建全說，這是經(jīng)一系列嚴(yán)格的審批程序之后的最后一關(guān)，需要他本人簽字才能發(fā)放住房公積金貸款。

最近幾年，迪慶州的房價相比以前也呈現(xiàn)出較大幅度增長。許多工薪階層尤其是中低收入職工，僅靠自身的工資積蓄去解決住房問題還存在著一定的困難。但是隨著住房公積金制度漸漸成為用工單位的法定義務(wù)，成為城鎮(zhèn)職工享有的合法權(quán)益時，公積金貸款就成為了迪慶州城鄉(xiāng)職工在購房、建房時的首選。通過單位和個人共同籌貸，有效地幫助了廣大職工，特別是中低收入職工家庭解決住房困難，努力實現(xiàn)全州干部職工“住有所居”。

“實施住房公積金制度，幫助城鎮(zhèn)職工建立解決住房問題的長效機(jī)制，這是為政府分憂，為群眾解難的民心工程。住房公積金制度的根本宗旨是幫助中低層收入家庭購建住房，讓居者有其屋，也較好地保護(hù)了對收入群體的利益，這對促進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會將起到積極作用?！焙徒ㄈf。

為政府分憂，為百姓解愁，成為迪慶州住房公積金管理中心的核心宗旨。通過多年努力，住房公積金個貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，住房公積金貸款發(fā)放力度逐年加大，做到了符合條件的貸款“應(yīng)貸盡貸”，最大限度地滿足城鎮(zhèn)職工購房、建房貸款需求。

?在中央第五次西藏工作會議、云南省藏區(qū)工作會議召開之后，迪慶州建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)、與全省同步全面實現(xiàn)建成小康社會的宏偉目標(biāo)漸漸明晰，全州城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)軌提速。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，廣大職工改善居住條件的需求日趨強(qiáng)烈，個人住房公積金貸款的需求量猛增。

為解決廣大城鎮(zhèn)職工“住有所居”的問題，實現(xiàn)住房公積金制度最大限度地惠及百姓，迪慶州住房公積金個人貸款最高額度從2002年的5萬元提高到了2012年的30萬元，十年間提高了6倍，貸款最長期限由5年延長至20年，充分發(fā)揮了住房公積金低息、互助作用，很大程度上提升了廣大干部職工對住房的購買力，為迪慶州房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了必要的資金支持，為解決職工住房困難問題發(fā)揮了重要作用，為推動全州經(jīng)濟(jì)增長做出了積極的貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2002年，全州發(fā)放貸款181戶，發(fā)放貸款金額818萬元，支取342戶，支取金額186.43萬元。至2012年底，全州累計發(fā)放公積金貸款9005戶，發(fā)放貸款金額11.35億元，累計支取人數(shù)為5041人，支取金額9763.91萬元，發(fā)放貸款戶及金額分別翻了近50倍和120倍。

另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年迪慶州住房公積金繳存人數(shù)僅為4214人，歸集總額為2593.20萬元，歸集余額為2406.77萬元，繳存比例為行政七項、事業(yè)五項工資之和的5%。至2012年底，迪慶州住房公積金工作取得了全新突破，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。2012年，全州建立住房公積金單位有617個，住房公積金繳存職工25264人，全年歸集總額26932.26萬元，累計歸集住房公積金余額107705.94萬元。全年購、建房等正常支取人數(shù)為851人，支取金額為3,039.79萬元；個人住房公積金繳存余額為95,887.95萬元；代財政匹配個人公積金8,836.41萬元。

和建全說，去年全州住房公積金歸集率達(dá)到100 %，繳存比例也提高到了工資總額的12%，繳存人數(shù)翻了5.8倍，歸集總額翻了36倍，歸集余額翻了35倍，繳存比例提高了7個百分點。

?現(xiàn)在，迪慶州公積金監(jiān)管體系逐步完善，初步形成了住房公積金管委會決策，相關(guān)部門監(jiān)督、審計的監(jiān)管體制，保證了住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范管理和安全運(yùn)作。全州實現(xiàn)了住房公積金“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，整合資源，更好地發(fā)揮公積金聚合效應(yīng)提供了可靠的體制保障。

健全管理體系??? 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)

圍繞“建一流隊伍、營造一流環(huán)境、提供一流服務(wù)”，迪慶州住房公積金管理中心積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)中心從“管理型”到“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

和建全說，“近幾年來，中心在加快全州城鎮(zhèn)住房建設(shè)方向上狠下功夫，以提高住房公積金的運(yùn)作效率和使用效益為抓手，以改變住房消費(fèi)觀念，提高廣大干部職工購、建房能力為重點，不斷加強(qiáng)公積金貸款的投放力度，全面促進(jìn)住房消費(fèi)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

?按照《條例》規(guī)定和國家金融房貸政策規(guī)定要求及辦理程序，迪慶州住房公積金管理中心進(jìn)一步健全了住房公積金貸款業(yè)務(wù)管理工作，完善貸款風(fēng)險控制制度，在防范貸款風(fēng)險的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)了貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。

為確保資金安全、保值和增值，迪慶州住房公積金管理中心嚴(yán)控貸款不良率，并加強(qiáng)內(nèi)部審計，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。該中心把貸款不良率納入年度目標(biāo)考核制度，建立逾期貸款月通報制度。近年來，在貸款業(yè)務(wù)大規(guī)模增加的情況下，貸款不良率始終保持在0.30%以下。此外，該中心主動走訪州內(nèi)金融部門，定期或不定期對每一筆貸款及支取業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查和總結(jié)，對存在的問題提出整改要求，制定整改措施。對每一筆大額資金調(diào)動、轉(zhuǎn)存，該中心都要召開主任辦公會研究決定。

“對每一筆貸款，我們都要進(jìn)行貸前嚴(yán)格審查，實地查看，去年以來屬于自建住房申請貸款的我們都做到實地查看，確保貸款用途的真實性，完善手續(xù)，公開透明，貸后進(jìn)行跟蹤，堵塞漏洞，做到了資金安全、保值、增值。”和建全說。 和建全認(rèn)為，住房公積金管理中心的一系列工作，就是要為廣大職工提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，中心職工尤其是窗口服務(wù)大廳工作人員，要樹立“為民務(wù)實、團(tuán)結(jié)、清廉”的形象，成為“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、效能、務(wù)實、廉潔”的干部隊伍，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、主動熱情、廉潔高效”。

近年來，迪慶州住房公積金管理中心狠抓服務(wù)創(chuàng)新，制定文明禮儀制度，實行“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、文明辦公制”等服務(wù)承諾，加快貸款受理、審批速度，對于貸款資料齊全的，做到州級5個工作日內(nèi)辦結(jié)，各縣10 個工作日內(nèi)辦結(jié)。

此外，還要求窗口大廳工作人員儀表端莊、舉止文明、服務(wù)態(tài)度熱情周到，并以此來提高干部職工的文明素養(yǎng)和文明服務(wù)意識；樹立“服務(wù)于民、奉獻(xiàn)社會”的理念，為前來辦事的廣大干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到笑臉相迎，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。在各窗口服務(wù)大廳設(shè)置宣傳區(qū)、咨詢接待區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、休息等候區(qū)等，配備飲水機(jī)、紙杯、書寫臺和意見箱等，為前來辦事的職工提供舒適、整潔、有序的服務(wù)環(huán)境。

十年來，迪慶州住房公積金管理中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)、防范資金風(fēng)險放在重要位置。該中心深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，狠抓監(jiān)督管理和內(nèi)部稽核，開展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為住房公積金管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

?通過健全管理體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，迪慶州住房公積金管理中心打造了一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、積極向上的干部隊伍，樹立了住房公積金良好的社會形象，贏得了社會大眾的高度認(rèn)可，公積金管理工作也取得了較好的成績。自2005年以來連續(xù)七年，該中心在云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳考核評審中表彰為優(yōu)秀單位。2011年和2012年5月份的全省住房公積金管理工作會議上，和建全、李樹琴、彭映昌、葉文淵等干部職工得到了省建設(shè)廳的表彰。

?加大宣傳力度 務(wù)使政策惠民

?在迪慶州住房公積金管理中心一樓的服務(wù)大廳，前來辦理貸款業(yè)務(wù)的城鎮(zhèn)職工絡(luò)繹不絕。記者在休息等候區(qū)看到一對夫婦，正仔細(xì)查看自己帶來的房產(chǎn)證、土地使用證、單位證明、身份證等相關(guān)證明材料，兩人還不時在探討著什么。

?這是來自香格里拉縣某單位的職工扎西尼瑪夫婦，他們來中心辦理住房公積金貸款手續(xù)?！耙郧暗睦戏孔映闪宋７?，不能再住啦?，F(xiàn)在想買套新房子，但經(jīng)濟(jì)上有困難，只有靠公積金貸款了?！痹髂岈斦f。

扎西尼瑪告訴記者，像他這樣一直在繳納住房公積金的的雙職工家庭，根據(jù)相關(guān)政策最高可以貸款30萬元。

“公積金貸款既減輕了貸款壓力，又可以享受到更多的優(yōu)惠和便利?！痹诘蠎c，公積金制度的互助性和保障性已為越來越多的人接納和認(rèn)可。這都得益于住房公積金管理中心強(qiáng)大的政策宣傳。

迪慶州住房公積金管理中心自成立以來，就加大了《條例》的宣傳力度，全面推進(jìn)全州財政供給單位和企事業(yè)單位住房公積金制度建立工作，十年來，全州住房公積金管理部門不斷創(chuàng)新宣傳組織、宣傳載體、宣傳方式，通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳《條例》規(guī)定及各項新政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與公積金事業(yè)的濃厚氛圍，使住房公積金相關(guān)政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉，進(jìn)一步促進(jìn)全州住房公積金各項管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建房無規(guī)范化手續(xù)，無法核實材料真實性的情況下，為確保住房公積金安全， 迪慶州住房公積金管理中心工作人員深入基層進(jìn)行實地核查，對符合條件的職工現(xiàn)場發(fā)放貸款合同，辦理擔(dān)保手續(xù)，切實簡化職工貸款程序，使公積金制度的優(yōu)越性進(jìn)一步向基層單位覆蓋和落實。

和建全認(rèn)為，做好基層單位的住房公積金制度的宣傳尤為重要，這能更有效地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。在做好公積金制度宣傳的同時，迪慶州住房公積金管理中心按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、手續(xù)合法、辦事高效、資金安全”的工作思路，積極開展貸款業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化“貸前調(diào)查，貸中審查，貸后跟蹤，逾期即催”的動態(tài)風(fēng)險管理機(jī)制，在確保資金安全的前提下，著力簡化貸款程序，提高服務(wù)效率，加大住房公積金貸款的投放力度，充分發(fā)揮住房公積金在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，使住房公積金貸款這項便民、利民的好政策落到實處。

談及中心今后的發(fā)展，和建全說：“住房公積金制度是改善職工住房條件的一項重要制度，關(guān)系廣大干部職工群眾切身利益，我們深感責(zé)任重大。迪慶州住房公積管理金工作起步晚，底子薄，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的住房條件需求還有一定差距。這就要求我們要以高度的責(zé)任感和使命感，按照《條例》所賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實州委、州政府和管委會的各項決策，注重搞好調(diào)查研究，了解和掌握廣大職工的愿望，切實維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高住房公積金管理工作服務(wù)質(zhì)量和工作效率，務(wù)使政策惠民，推動全州住房公積管理工作再上新臺階！”??? (高劍平 /文 天寶/圖 )

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