——迪慶州環(huán)保工作紀(jì)實(shí)

五月的香格里拉，峰巒疊翠，江河流碧，百花爭(zhēng)艷，山川美不勝收。在藍(lán)天白云下、青山綠水間，牧群流動(dòng)在杜鵑花叢中，形成一幅幅流動(dòng)的水彩畫(huà)，吸引著海內(nèi)外游客。越來(lái)越多的人被香格里拉優(yōu)美的自然風(fēng)光所吸引，越來(lái)越多的人選擇來(lái)香格里拉旅游，香格里拉也在越來(lái)越多人的記憶里展現(xiàn)著無(wú)窮的美麗。

香格里拉的美是清水出芙蓉、天然去雕飾的美，香格里拉的美來(lái)自于上天恩賜，更在于香格里拉人對(duì)環(huán)境的呵護(hù)。這里有中國(guó)最美十大森林之一的白馬雪山高山杜鵑林，中國(guó)最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)——獨(dú)克宗古城，世界大峽谷——虎跳峽……近年來(lái)，迪慶州各級(jí)各部門和全州各族人民在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，開(kāi)啟環(huán)保新征程

“迪慶州環(huán)保局成立10年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，著力保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，在保護(hù)全州人民共有的家園中發(fā)揮著積極作用?！敝莪h(huán)保局局長(zhǎng)松建生說(shuō)。

每年4月下旬開(kāi)始，在香格里拉縣虎跳峽鎮(zhèn)紅旗村國(guó)道214線沿線的山巒上，各色的杜鵑花把云杉林妝扮得無(wú)比艷麗。綻放的杜鵑花與雪山上的積雪交相輝映，展現(xiàn)給游客一幅絕美的畫(huà)卷，眾游客忍不住在路旁停下車，拿出相機(jī)留住最美的景觀。

這是迪慶在天然林禁伐后，實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略帶來(lái)的最直接的好處。

環(huán)境優(yōu)美了，生活幸福了，生物多樣性得到了有效保護(hù)。這是“十一五”以來(lái)迪慶變化的真實(shí)寫(xiě)照。

翻開(kāi)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史篇章，天然林禁伐前，森工企業(yè)曾是迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，斧鋸聲處，大片的森林在消失?！熬盼濉币詠?lái)，迪慶走出了一條斧鋸下山、人上山的環(huán)保之路，堅(jiān)持不懈地實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、城市面山綠化等綠色工程。

“十五”以來(lái)，我州堅(jiān)持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子。大興天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)林建設(shè)等工程，森林資源恢復(fù)和增長(zhǎng)速度加快。全州森林覆蓋率從1998年的65.4%提高到目前的73.9%，躍居全省首位。同時(shí)，加快了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立了1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)32萬(wàn)公頃，全州自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比例從13.4%增加到15%。云杉、紅杉、冷杉、紅豆杉等樹(shù)種得到了有效保護(hù)。

2008年，我州啟動(dòng)了香格里拉縣“三河”治理項(xiàng)目，目前，龍?zhí)逗雍拥朗杩?、堤防工程已?jīng)完工，綠樹(shù)成蔭、鮮花盛開(kāi)、燈光璀璨的龍?zhí)逗优铣蔀橄愀窭锢忻竦男蓍e場(chǎng)所。納赤河河道疏浚、堤防工程正在有序推進(jìn)中，建成后將為香格里拉市民提供一個(gè)美麗的濱水空間。奶子河將通過(guò)保護(hù)、維護(hù)、修復(fù)藏族生態(tài)景觀，打造出香格里拉藏文化的田園風(fēng)情展示帶。

通過(guò)實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，迪慶走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收的“三贏”路子

治污與減排，讓香格里拉越來(lái)越美

“香格里拉不使用塑料袋，真是讓人太高興了，我最討厭塑料袋的污染?！钡竭^(guò)全國(guó)很多地方旅游的廣西游客覃先生說(shuō)。

過(guò)去，每到冬天，路旁的樹(shù)木樹(shù)葉落盡、北風(fēng)驟起時(shí)，香格里拉縣城周邊的樹(shù)木和電線上掛滿了各色塑料袋，讓人看了覺(jué)得很臟很亂。

1999年，中甸縣作為全州禁止使用塑料袋（禁白）試點(diǎn)，2001年4月6日，中甸縣人民政府通過(guò)8號(hào)令《中甸縣關(guān)于禁止銷售、提供、使用塑料袋的規(guī)定》，并于當(dāng)年7月1日起執(zhí)行。2002年3月，州人民政府下發(fā)《關(guān)于禁止銷售和使用塑料袋的通知》。香格里拉縣開(kāi)展了近一個(gè)月的“禁白”宣傳，共向群眾散發(fā)“禁白”宣傳材料2.5萬(wàn)余份，讓“禁白”有關(guān)規(guī)定家喻戶曉。當(dāng)年4月1日，我州成立了“禁白”專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，全面開(kāi)展“禁白”工作，全年共沒(méi)收塑料袋130余萬(wàn)個(gè)。在香格里拉縣城基本消除了“白色污染”之后，我州在全州范圍內(nèi)開(kāi)展“禁白”工作，大大減少了塑料袋污染，并成為全省乃至全國(guó)的典型，受到了媒體的關(guān)注，成為多地借鑒學(xué)習(xí)的范例。

在工業(yè)發(fā)展中，我州堅(jiān)持保護(hù)先行，避免先污染后治理以及以污染環(huán)境為代價(jià)發(fā)展工業(yè)的現(xiàn)象。

近年來(lái)，我州環(huán)保部門嚴(yán)格制定環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)。每年，州環(huán)保局都與三縣一區(qū)簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和重點(diǎn)企業(yè)簽訂《污染物排放指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將污染控制指標(biāo)層層分解，有力地推動(dòng)了減排工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，采取企業(yè)進(jìn)園區(qū)、關(guān)停高污染高排放企業(yè)等措施提高環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)努力，“十一五”期間，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況穩(wěn)定，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理取得進(jìn)展，二氧化硫排放量控制在200噸、化學(xué)需氧量排放量控制在2100噸，均控制在國(guó)家、省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

為了保障全州人民的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保部門開(kāi)展了城市和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)做好飲用水源管理、生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理、城市固體廢物處置、鍋爐排污、噪聲聲源管理、汽車尾氣排放、養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理、綠化、城市面山治理、電離輻射和電磁輻射控制等工作。

如今，香格里拉和維西兩縣縣城污水處理場(chǎng)、三縣縣城垃圾處理場(chǎng)都建成并投入使用。在農(nóng)村，通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、省級(jí)重點(diǎn)村、農(nóng)村綜合整治等項(xiàng)目的實(shí)施，部分村社垃圾得到集中焚燒處理。

加大監(jiān)測(cè)力度，保護(hù)青山綠水

“香格里拉的空氣太好了，天空能見(jiàn)度高，空氣中沒(méi)有異味?！眮?lái)自廣州的游客楊先生，騎著馬，自由自在地在依拉草原呼吸著新鮮的空氣。

近年來(lái)，我州環(huán)保部門加大對(duì)空氣、水、土壤、聲環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度，有效保護(hù)了全州各族人民共有的綠色家園。

2006年，香格里拉縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于使用燃煤鍋爐單位進(jìn)行技術(shù)改造和使用清潔能源的通知》，年內(nèi)，縣城環(huán)太、龍鳳祥、觀光、實(shí)力等星級(jí)酒店率先完成鍋爐技術(shù)改造和實(shí)用清潔能源治理工作，減少了對(duì)城區(qū)環(huán)境空氣的煙塵污染。每年，香格里拉城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅰ級(jí)（優(yōu)）。

近年來(lái)，州環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)香格里拉城區(qū)的龍?zhí)逗印⒛套雍?、納赤河分期監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，三條河流的水質(zhì)已下降到劣Ⅴ類。為了保護(hù)好我州水資源，環(huán)保部門在全州范圍內(nèi)對(duì)17條河流開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面檢測(cè)水的PH值、氨氮、高鹽酸鹽指數(shù)、BOD、總磷、總氮、總銅、總鉛、石油類、大腸桿菌群等指標(biāo)。對(duì)香格里拉縣范圍內(nèi)的河流、湖泊、水源進(jìn)行水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)礦山企業(yè)廢水排放、水電企業(yè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況和賓館酒店排放廢水情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

提高環(huán)保意識(shí)，愛(ài)護(hù)共有的家園

迪慶生態(tài)植被脆弱，一旦發(fā)生破壞，恢復(fù)周期長(zhǎng)。人與自然和諧是香格里拉的內(nèi)涵，為了香格里拉的和諧發(fā)展，我州通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)各族群眾呵護(hù)香格里拉一草一木的意識(shí)。

“香格里拉，我的家園。這里，峰巒疊翠，江河流碧，雪山飛瀑，山川秀美；這里，祥云環(huán)繞，七彩呈祥，萬(wàn)物蔥蘢，人與自然和諧相處。”這是“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”宣言中對(duì)香格里拉的描述。

2007年3月20日，我州正式啟動(dòng)“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”。啟動(dòng)儀式上，開(kāi)展了“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”為主題的“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。近年來(lái)，我州開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部環(huán)保培訓(xùn)班、香格里拉河流與湖泊——青少年水域保護(hù)行動(dòng)、邀請(qǐng)環(huán)保人士宣傳環(huán)保等一系列活動(dòng)，提高了廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。

為了保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，我州加大立法工作，先后制定出臺(tái)《關(guān)于在全州境內(nèi)禁獵的公告》《加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦法》《迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法》《白馬雪山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，從法制上保護(hù)了自然環(huán)境。

同時(shí)，環(huán)保部門抓住“6·5世界環(huán)境日”等時(shí)機(jī)，利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大環(huán)境知識(shí)宣傳力度，教育全州人民像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)我們的家園，維護(hù)香格里拉的美好形象，為子孫后代造福。

繪就發(fā)展藍(lán)圖，建設(shè)“綠色家園”

州第七次黨代會(huì)提出，必須深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以建設(shè)生態(tài)文化為靈魂，以體制創(chuàng)新和法治建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園。

“‘十二五’期間，州環(huán)保局將著力解決主要環(huán)境問(wèn)題和矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境狀況，在建設(shè)綠色家園中發(fā)揮新的更大的作用。”松建生說(shuō)。

據(jù)介紹，“十二五”期間，我州環(huán)保工作將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，服務(wù)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問(wèn)題，全面統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平；大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)社會(huì)節(jié)能、完善減排措施，順利完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)；積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)廢棄物資源化，建設(shè)資源循環(huán)體系，促進(jìn)低碳化發(fā)展，倡導(dǎo)低碳行為；強(qiáng)化資源管理和集約利用，高效利用水資源，集約利用土地資源，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，可持續(xù)利用生物資源，有序開(kāi)發(fā)旅游資源；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有資源，特別是保護(hù)好生物多樣性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境，大力整治農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。

“通過(guò)更新工作理念和措施、建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大宣教力度等措施，環(huán)保部門將掀起保護(hù)環(huán)境、建設(shè)全州人民共有的綠色家園熱潮，讓香格里拉的天更藍(lán)、水更清、草更綠、花更艷、生活更美好。”松建生滿懷信心地說(shuō)。（程志開(kāi)）