人民網(wǎng)北京5月16日電?（記者?楊牧）長期以來，海洋問題是中日關(guān)系里繞不過去的最重要問題之一。16日，中日兩國在杭州舉行海洋事務(wù)高級別第一輪磋商。中國外交部發(fā)言人洪磊15日在例行記者會上介紹，中日兩國于去年12月達(dá)成共識，建立中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制，為雙方就海洋方方面面的問題進(jìn)行對話提供一個機(jī)制化的平臺，議題不設(shè)限制。

分析人士認(rèn)為，在中日海洋問題里，具體分為釣魚島問題和海洋合作等不同側(cè)面。自2010年10月發(fā)生釣魚島撞船事件后，日本在釣魚島的行動不斷升級，導(dǎo)致中日關(guān)系趨于緊張。雖然雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示，釣魚島的糾紛不應(yīng)影響總體雙邊關(guān)系，然而圍繞海洋權(quán)益的沖突正日益成為兩國摩擦的“導(dǎo)火索”。

在這一時機(jī)，兩國舉行的首次海洋事務(wù)磋商引發(fā)國內(nèi)外各界高度關(guān)注。本次磋商具體有哪些看點(diǎn)？中國社會科學(xué)院日本研究所副所長高洪、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授孫哲接受了人民網(wǎng)記者專訪，作出了詳細(xì)解讀。

看點(diǎn)一：雙方哪些官員參加磋商？

此前日本媒體透露，2011年12月日本首相野田佳彥訪華期間，與溫家寶總理正式達(dá)成相關(guān)協(xié)議，將于今年春季在北京舉行海洋事務(wù)高級別定期磋商。日方參加者來自外務(wù)省、防衛(wèi)省、海上保安廳和水產(chǎn)廳等機(jī)構(gòu)，而中方人士則來自外交部、國防部、海洋局等部門。

中國外交部發(fā)言人洪磊15日表示，會議由雙方外交部門主管司局級領(lǐng)導(dǎo)主持，兩國涉海洋事務(wù)部門參加。

中國社會科學(xué)院日本研究所副所長高洪在接受記者采訪時指出，這次磋商是根據(jù)兩國總理商定的新的海洋對話協(xié)商機(jī)制，所以叫“首輪”磋商。在不到半年的時間里，雙方就快速啟動了多部門綜合的、全方位、事務(wù)級的正式磋商，推進(jìn)過程比較快，機(jī)制全，有助于產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。

看點(diǎn)二：首輪磋商談什么？

中國外交部發(fā)言人洪磊說，中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制所談議題不設(shè)限。但是關(guān)于首輪磋商，分析人士普遍認(rèn)為釣魚島問題將是討論焦點(diǎn)。

自2010年10月發(fā)生釣魚島撞船事件后，日本在釣魚島的行動不斷升級。日本自衛(wèi)隊不僅加強(qiáng)對西南諸島的防衛(wèi)力量，而且制定了詳細(xì)的奪取釣魚島作戰(zhàn)計劃。今年4月，東京都知事石原慎太郎提出東京都將購買釣魚島，并發(fā)起民間募捐。日本首相野田近日在訪華期間竟聲稱，中國在釣魚島及其附屬島嶼附近的活動“激怒”了日本民眾。

“日本在釣魚島海域挑釁動作不斷，讓中國頗為擔(dān)心。目前雙方迫切需要盡快處理矛盾，否則積怨會越來越多?！?清華大學(xué)國際關(guān)系系孫哲教授在接受記者采訪時指出，此次磋商，會討論加強(qiáng)雙方的溝通，防止今后出現(xiàn)雙方船只對峙的情況，避免釣魚島事態(tài)擴(kuò)大化，應(yīng)該回到之前雙方各自執(zhí)法的狀態(tài)。

日本外務(wù)省也指出，此次協(xié)商日本的基本目標(biāo)是建立中日兩國關(guān)于海洋問題的全方位、定期協(xié)商機(jī)制，探討中日兩國間關(guān)于海洋問題的多層次危機(jī)管理機(jī)制，尋求中日兩國海洋爭端的解決辦法。

看點(diǎn)三：為何設(shè)立“中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制”？

日本NHK網(wǎng)站日前報道指出，在該地區(qū)頻繁發(fā)生的海上沖突已經(jīng)影響了中日雙邊關(guān)系，中國和日本官員將討論如何在東海爭議島嶼避免海上沖突的途徑。

“避免海上危機(jī)是目前中日之間面臨的最迫切任務(wù)?！睂O哲明確指出，多年來，中日漁民在釣魚島海域捕魚，各自約束，形成類似“君子協(xié)定”。但是釣魚島撞船事件后，日本在戰(zhàn)略上犯了錯誤，打破規(guī)則，開始驅(qū)逐中國漁船，還試圖用日本法律給中國船長判刑，并且強(qiáng)勢宣示主權(quán)?！斑@些都影響了中日雙方的戰(zhàn)略互信?！?/p>

孫哲認(rèn)為，中日之間有很多事情要處理，例如中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判，以后東亞甚至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等都早已列入議事日程?！叭绻?yàn)獒烎~島事件，導(dǎo)致雙方戰(zhàn)略不互信結(jié)果影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對雙方來說都是損失。因此中日設(shè)立海上交流和磋商機(jī)制極為重要?！?/p>

中國外交部發(fā)言人洪磊15日在例行記者會上表示，建立中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制，為雙方就海洋方方面面的問題進(jìn)行對話提供一個機(jī)制化的平臺。

中日海洋問題對話磋商談判，各種形式、各個層面已經(jīng)搞過很長時期?！暗亲泊录?，中日之間在海洋危機(jī)管控上，形成機(jī)制成為客觀需要，這是雙方都認(rèn)可的?！备吆檎f。

日本首相府發(fā)言人四方敬之此前在接受中國媒體采訪時也表示，希望首輪中日海洋磋商能夠有助于加強(qiáng)兩國之間相關(guān)部門對接溝通機(jī)制，維護(hù)東海的和平安寧?！叭绻腥赵跂|海再有糾紛、摩擦發(fā)生，我們希望能將事態(tài)控制住?！?/p>

看點(diǎn)四：如何看待定期磋商機(jī)制的前景

對于“中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制”的未來，高洪表示，隨著具體磋商的推進(jìn)，會逐漸形成機(jī)制化。至于多久會舉行一次，雙方會一面推進(jìn)，一面安排，兩國會根據(jù)各自內(nèi)政安排、國際形勢變化，以及兩國海洋事務(wù)中問題的緊迫性舉行會談。

高洪同時認(rèn)為，中日海洋磋商將是一個很長很復(fù)雜的過程，不能期待一蹴而就，一次會談就拿出成果?！捌诖ㄟ^對話磋商，使兩國之間妨礙關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的問題得到適度解決，希望能夠通過磋商機(jī)制推動兩國關(guān)系朝著平穩(wěn)雙贏的方向發(fā)展?！?/p>

此前有日本媒體報道稱，中日雙方將建立相關(guān)人士可以頻繁交換意見的機(jī)制。根據(jù)磋商的進(jìn)展，雙方未來還可能設(shè)立不同議題的工作組。

對此孫哲表示，中日海洋事務(wù)方面的問題雖然屬于戰(zhàn)略層面，但是涉及到很多基礎(chǔ)性問題，涉及多個部門，因此機(jī)制化非常重要。此次磋商是往機(jī)制化方向發(fā)展的一個重要步驟。“真正的危機(jī)處理是多層次的，不光是國家間談判，必須有其他方面的滅火機(jī)制。談判只是雙方打招呼發(fā)信號?；穑窃趺茨軠缁?，很多細(xì)節(jié)性問題牽涉其中，中日之間應(yīng)該就這個問題再多加強(qiáng)聯(lián)系?！?/p>