《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》于2012年5月8日起正式公布施行,這是我州第一部自然保護區(qū)綜合性行政法規(guī),標志著白馬雪山國家級自然保護區(qū)進入了依法保護與管理的新階段。 生態(tài)是迪慶發(fā)展之基,良好的生態(tài)是迪慶發(fā)展的根本源泉?!稐l例》的出臺,是加強白馬雪山國家級自然保護區(qū)保護和管理,實現(xiàn)保護區(qū)自然資源和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。白馬雪山國家級自然保護區(qū)地跨德欽縣和維西傈僳族自治縣,涉及全州13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、48個行政村、居民約7萬多人,總面積281640公頃。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,在保護區(qū)的保護管理工作中人口與資源、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出,由于管理體制機制、保護資金投入等因素,致使保護區(qū)的保護、管理工作出現(xiàn)難于落到實處等問題。這些都迫切需要出臺《條例》,以便更好地做好保護區(qū)的保護管理工作,促進我州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 從頗具江南特色的金沙江畔到白雪皚皚的雪山峽谷,特殊的地理構(gòu)造造就了我州奇妙的自然景觀,由于垂直氣候明顯,我州植物、動物、微生物等自然資源和自然環(huán)境十分豐富,在全州擁有森林覆蓋率達74%的同時,全州自然保護區(qū)面積達34萬公頃。該《條例》的出臺勢必將對白馬雪山國家級自然保護區(qū)的有效保護管理和合理開發(fā)利用提供強有力的法制保障。 《條例》的出臺,對加強我州良好的自然資源和自然環(huán)境的保護與管理,推動深入實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略,建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響?!稐l例》明確規(guī)定自治州人民政府設(shè)立保護區(qū)管理局,負責(zé)保護區(qū)的統(tǒng)一管理,解決了保護區(qū)在行政上隸屬德欽縣、維西傈僳族自治縣,涉及保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、48個行政村,地域跨度大,管理難的問題。《條例》結(jié)合白馬雪山保護區(qū)的特點、主要保護對象、保護區(qū)的性質(zhì)和任務(wù),把保護區(qū)按功能區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū),并對居住在保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及外來人員及單位的管理問題作了規(guī)定,鼓勵保護區(qū)內(nèi)及周邊居民利用實驗區(qū)資源從事與保護方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動,開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游,實驗區(qū)經(jīng)批準可以建設(shè)與保護管理、開發(fā)相關(guān)的交通、旅游等設(shè)施,并規(guī)定保護區(qū)資源實行有償使用,在保護區(qū)內(nèi)利用資源進行經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法繳納資源保護費,用于保護區(qū)資源的保護管理?!稐l例》既考慮到保護的嚴肅性,又考慮到執(zhí)行的可行性,還對有關(guān)法律責(zé)任作了解釋。這些制度和措施的貫徹落實,將有力地促進保護區(qū)內(nèi)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 法律的生命力在于實施。做好《條例》的貫徹實施工作,是深入貫徹落實州第七次黨代會精神的重要舉措之一,是著力提升“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”戰(zhàn)略建設(shè)水平,全力構(gòu)建全州各族人民共有的“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”,大力發(fā)展旅游等四大支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要,需要州政府有關(guān)部門、白馬雪山管理機構(gòu)、德欽和維西兩縣有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門的共同努力。當(dāng)前的主要任務(wù)是,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì),增強貫徹實施《條例》的自覺性;充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各主流媒體作用,通過群眾喜聞樂見的形式,面向社會廣泛宣傳《條例》的核心內(nèi)容和實施的重要意義;抓緊制定各項配套制度,細化強化各項政策措施;要認清自身肩負的責(zé)任,嚴格履行法規(guī)賦予的各項職責(zé),確保《條例》規(guī)定的各項制度和措施不折不扣地落到實處,為切實加強白馬雪山國家級自然保護區(qū)保護和管理,全力構(gòu)建全州各族人民共有的綠色家園譜寫新的篇章。 |