（2012年5月4日）

同志們：

根據(jù)憲法、地方組織法和有關(guān)法律的規(guī)定，今天上午，州十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議和表決，通過(guò)了對(duì)州人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員、新一屆州人民政府組成人員和州中級(jí)人民法院審判員共38名同志的任命決定。對(duì)此，我代表州人大常委會(huì)向被任命的全體同志表示熱烈的祝賀!

今天上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)頒發(fā)任命書(shū)大會(huì)，剛才，和仕聰副主任宣讀了州人大常委會(huì)的任命決定，向各位被任命人員頒發(fā)了任命書(shū)，黃政紅州長(zhǎng)在講話中對(duì)州人民政府組成人員如何履行好職責(zé)提出了具體要求，這是繼州十二屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆州“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)人員之后的一次重要人事任命，是我州政權(quán)建設(shè)的一件大事，也是我州社會(huì)主義民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。州人大常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；頒發(fā)任命書(shū)是人大常委會(huì)向被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正式授權(quán)，是被任命人員擔(dān)任職務(wù)和履行職責(zé)的法律憑證，它體現(xiàn)了黨組織的重托和人民的信任，依法賦予的確認(rèn)；頒發(fā)任命書(shū)是一項(xiàng)重要的法律程序，不僅是被任命人員獲取任職的法律依據(jù)，更重要的是通過(guò)這種形式，教育干部懂得手中的權(quán)力是人民給予的。所以我們所任命的政府組成人員、法官檢察官要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，必須全心全意地做好人民的公仆，依法履行好法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律觀念和公仆意識(shí)，自覺(jué)地把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。同志們，希望你們珍惜榮譽(yù)，銳意進(jìn)取，恪盡職守，勤奮工作，圓滿完成黨和人民賦予的光榮使命。

借此機(jī)會(huì)，我代表州人大常委會(huì)向同志們提幾點(diǎn)希望和要求。

一、提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

憲法明確規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！北O(jiān)督“一府兩院”的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，接受人大的監(jiān)督是“一府兩院”必須履行的法定義務(wù)。因此，各位被任命人員必須從維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家根本政治制度和人民當(dāng)家作主權(quán)利的高度，遵守法律，尊重人大的法律地位，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，支持人大依法行使職權(quán)。

（一）自覺(jué)增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的意識(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容。我們國(guó)家的一切權(quán)力都來(lái)自于人民，人民當(dāng)家作主，行使權(quán)力就是通過(guò)人大，即人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)的。地方人大依法行使立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)，是人民行使民主權(quán)利的重要實(shí)現(xiàn)形式，“一府兩院”接受人大監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督。因此，我們要加強(qiáng)人大制度理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分尊重和虛心接受人大代表及人民群眾的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身的工作能力和水平。

（二）自覺(jué)接受人大監(jiān)督。接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是“一府兩院”必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。一是要堅(jiān)持嚴(yán)格依照程序向人大常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)事關(guān)全局，涉及廣大人民利益的重要事項(xiàng)要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，提交人大常委會(huì)審議，聽(tīng)取人大常委會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)向人大常委會(huì)作出專項(xiàng)報(bào)告；對(duì)涉及全局的重大決策和重要部署，要事先征求人大常委會(huì)的意見(jiàn)；對(duì)出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)送人大常委會(huì)審查備案。二是要堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。人大及其常委會(huì)的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對(duì)“一府兩院”具有剛性約束力，要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是要認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)和建議。人大代表履行法定職責(zé)，代表廣大人民群眾提出的意見(jiàn)和建議，是人民群眾的愿望和呼聲。辦理好人大代表的意見(jiàn)和建議，是“一府兩院”的法定職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要渠道。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表意見(jiàn)和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理，做到“件件有答復(fù)、事事有著落”，真正讓人大代表滿意。四是加強(qiáng)與州人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。政府各工作部門(mén)及“兩院”召開(kāi)重要會(huì)議和開(kāi)展重要活動(dòng)，應(yīng)邀請(qǐng)州人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加；有關(guān)工作計(jì)劃、工作總結(jié)等重要材料，要及時(shí)報(bào)送州人大常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；主動(dòng)征求人大常委會(huì)及人大代表對(duì)“一府兩院”各方面工作的意見(jiàn)，真正形成在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大與“一府兩院”各自發(fā)揮職能、共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。五是要認(rèn)真對(duì)待州人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件。州人大常委會(huì)受理的信訪案件，一部分是對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的申訴，一部分是不服司法機(jī)關(guān)作出的判決、裁決的申訴、控告?！耙桓畠稍骸睂?duì)常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要及時(shí)認(rèn)真辦理，并按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把處理結(jié)果報(bào)州人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

（三）自覺(jué)參加人大組織的活動(dòng)。召開(kāi)州人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)，“一府兩院”列席人員要按照《迪慶州人大常委會(huì)議事規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地列席常委會(huì)會(huì)議，虛心聽(tīng)取常委會(huì)組成人員的批評(píng)、意見(jiàn)、詢問(wèn)和質(zhì)詢，耐心解答提出的問(wèn)題，特別是對(duì)常委會(huì)列入審議議題的事項(xiàng)，“一府兩院”要把好材料關(guān)，充分準(zhǔn)備，如實(shí)報(bào)告，使常委會(huì)能掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，以便促進(jìn)工作。同時(shí)，希望你們積極履行好人大代表和州人大常委會(huì)對(duì)你們開(kāi)展的視察、調(diào)查、述職、評(píng)議、執(zhí)法檢查等工作，使人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督從政府各職能部門(mén)和法檢各項(xiàng)工作中體現(xiàn)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

二、依法行政，公正司法，努力推進(jìn)依法治州進(jìn)程

近幾年來(lái)，我州在依法行政、公正司法、建設(shè)法治政府和法治社會(huì)方面邁出了較大的步伐，并取得了一定的成績(jī)。但是也要看到，我們?cè)谶@方面的工作與黨和人民的要求、與法治政府和法治社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，有些部門(mén)和行業(yè)中，仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，有些執(zhí)法人員缺乏依法辦事的觀念，以權(quán)代法、以言代法、吃拿卡要等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求大家必須增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法、帶頭守法、帶頭用法，做到“研究問(wèn)題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問(wèn)題依照法”，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政和公正司法。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)。提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅(jiān)持和貫徹的基礎(chǔ)條件。被人大任命的同志擔(dān)負(fù)著一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)方面、一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法，掌握憲法、地方組織法、監(jiān)督法以及與本部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。更重要的是要通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)法治的精髓，做到不僅知法、懂法，而且用法、護(hù)法，敢于頂住執(zhí)法過(guò)程中來(lái)自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性。

二要依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。要建立和完善依法行政、依法決策、依法辦事的機(jī)制，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)制度，自覺(jué)接受人大代表和社會(huì)各界的監(jiān)督。轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，加強(qiáng)公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。

三要公正司法，提高司法水平。司法工作不僅要維護(hù)社會(huì)公平與正義，而且要提高司法效率。司法機(jī)關(guān)的同志要堅(jiān)持司法為民、公正司法，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和以“好”以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，維護(hù)公平正義；要努力維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任；要進(jìn)一步加強(qiáng)法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的司法隊(duì)伍，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)的良好形象。

三、勤政廉潔，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面

一要做勤奮學(xué)習(xí)的表率。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線方針政策和法律法規(guī)。特別是新調(diào)任的同志，要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

二要做為民服務(wù)的表率。要正確處理好對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民、對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決糾正“門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦”的不良作風(fēng)，心系群眾，服務(wù)人民，關(guān)注民生，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，不僅要掌好權(quán)、用好權(quán)、出政績(jī)，而且要使政績(jī)真正符合廣大人民群眾的根本利益，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，回報(bào)組織和人民的信任與重托。

三要做真抓實(shí)干的表率。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說(shuō)空話、大話，多干實(shí)事、好事，堅(jiān)決克服工作中推諉扯皮、欺上瞞下、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、敷衍塞責(zé)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)的不良風(fēng)氣，實(shí)實(shí)在在的抓，踏踏實(shí)實(shí)的干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得成效。要堅(jiān)決克服不求有功、但求無(wú)過(guò)、四平八穩(wěn)、當(dāng)“太平官”的思想，迎難而上，抓主抓重，突破難點(diǎn)，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上有新起色，取得新成績(jī)。

四要做廉潔自律的表率。要不斷加強(qiáng)自身的理想信念和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵御各種歪風(fēng)邪氣，自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事；要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉持家，厲行節(jié)約，反對(duì)講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。

同志們，今天發(fā)給大家的不單單只是一紙任命書(shū)，其中的意義重大而深遠(yuǎn)，這紙任命書(shū)既包含著黨和人民對(duì)你們的信任和期望，更是全州人民給你們簽發(fā)的責(zé)任書(shū)。也就是說(shuō)，你們已勇敢地承擔(dān)起時(shí)代的重任，開(kāi)始在各自的工作崗位上行使人民賦予的權(quán)力。希望大家倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇與舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛(ài)與重托，倍加珍惜人民的信賴與期盼，大膽開(kāi)拓,奮力進(jìn)取，創(chuàng)造佳績(jī)。衷心祝愿你們?cè)谛碌膷徫簧弦环L(fēng)順、事業(yè)有成，為把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。