——維西縣集約利用土地保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田紀(jì)實(shí)

近年來，維西縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛落地，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。在建設(shè)對(duì)土地資源需求日益增長(zhǎng)的情況下，該縣縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地解決建設(shè)用地與保護(hù)基本農(nóng)田的矛盾，做到重點(diǎn)建設(shè)不落伍，保護(hù)“紅線”力度大，實(shí)現(xiàn)耕地總體占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“規(guī)劃”首選荒山荒坡

重點(diǎn)建設(shè)需要土地，市政建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)同樣需要土地。沒有土地，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市政建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)無法落地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，人民群眾的生活水平無法改善。保護(hù)基本農(nóng)田就是保民生。保不住基本農(nóng)田這條“紅線”就保不住民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)與保護(hù)看似一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，然而，在實(shí)踐中，維西縣在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中卻妥善解決了這一矛盾。在土地利用總體規(guī)劃中，該縣認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，堅(jiān)持規(guī)劃上山，盡量利用荒山荒坡、集約利用土地資源的原則，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃利用土地。按照“規(guī)劃”，維西縣城二期、三期建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程等重點(diǎn)建設(shè)工程用地都盡量避開基本農(nóng)田，按照占多少、補(bǔ)多少的原則，開辟土地資源，千方百計(jì)保障省級(jí)、州級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。

荒山上建設(shè)工業(yè)園區(qū)

維西集民族、邊疆、貧困、山區(qū)于一體，壩區(qū)少、山地多，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。沒有重大建設(shè)項(xiàng)目落地，就沒有維西縣的跨越發(fā)展。為了加快新型工業(yè)化進(jìn)程，該縣縣委、縣政府依托維西縣資源稟賦，走礦電結(jié)合的發(fā)展路子，積極招商引資，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)建設(shè)需要土地，但如何利用土地呢？就此，維西縣委、政府作出科學(xué)的選擇：在荒山荒坡上建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。

在這一思路的指導(dǎo)下，維西縣工業(yè)園區(qū)選址就定在攀天閣鄉(xiāng)美樂村吉期洛。吉期洛是一片荒山荒坡，新型工業(yè)園區(qū)所用的600多畝土地就是這里的荒山荒坡。目前，昆鋼500萬噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)工程在這里迅速推進(jìn)。

耕地面積不減 重點(diǎn)建設(shè)落地

目前，維西縣城新城區(qū)建設(shè)第一期工程基本結(jié)束，第二期工程即將開工建設(shè)，維西城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

犁地坪水庫建設(shè)項(xiàng)目下閘蓄水、里底電站加快建設(shè)，烏弄龍、托八電站即將開工建設(shè)，維德二級(jí)公路、白維三級(jí)公路建設(shè)快馬加鞭，關(guān)系到民生的教育、文化衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)……各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛落地，帶動(dòng)了投資增長(zhǎng)，加快了維西發(fā)展步伐，促進(jìn)了群眾生活水平的提高。

這么多的建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地。怎樣才能做到既讓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地又守住“紅線”？這一問題突出地?cái)[在縣委、縣政府面前。

為此，維西縣做出積極的探索。一是嚴(yán)格按照規(guī)劃利用土地，堅(jiān)決守住“紅線”，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目盡力避開基本農(nóng)田。縣城老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)以及巴迪、白濟(jì)汛、康普等8個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)都沒有占用基本農(nóng)田。二是變荒山荒坡為良田。

近幾年來，維西縣積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，加大耕地建設(shè)力度，千方百計(jì)增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。該縣先后實(shí)施了永春鄉(xiāng)扎木坪子、拖枝、蘭永等土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。還在世界最高海拔產(chǎn)稻區(qū)攀天閣鄉(xiāng)皆菊壩子等地實(shí)施了中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，整理土地1200余畝，平均畝產(chǎn)增加50公斤。最近，新增耕地2700多畝的臘八底、美樂土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目開工建設(shè)，荒山變良田的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。這一項(xiàng)目完成后，維西縣新增耕地面積將達(dá)到5000多畝，實(shí)現(xiàn)了占多少補(bǔ)多少的目標(biāo)。

由于基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，維西縣糧食生產(chǎn)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，確保了糧食安全。（楊洪程）