——就旅游二次創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)訪各縣人大代表

　　香格里拉縣

　　迪慶借全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的東風(fēng)，為迪慶旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，把迪慶建成中國東部藏區(qū)旅游集散中心,香格里拉縣旅游“二次創(chuàng)業(yè)”更要尋求新突破。彭耀文代表說，“十二五”期間，香格里拉縣將順勢而動，力爭在品牌帶動、旅游精品建設(shè)、旅游行業(yè)管理等方面尋求突破。

　　在完成普達(dá)措國家公園的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)虎跳峽、香格里拉大峽谷等國家公園建設(shè)，使國家公園成為香格里拉品牌的重要支撐。與此同時，香格里拉縣將依托豐富的旅游資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引進(jìn)投資實力強(qiáng)、市場開拓能力強(qiáng)、旅游經(jīng)營經(jīng)驗豐富、管理理念先進(jìn)、投資發(fā)展戰(zhàn)略明確的大企業(yè)、大集團(tuán)，按照建設(shè)精品文化生態(tài)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，整合旅游資源。發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強(qiáng)吃、住、行、游、購、娛六大環(huán)節(jié)的銜接，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，按照香格里拉“世外桃園、人間天堂”的標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)打造高端旅游市場。

　　此外，香格里拉縣將以提升香格里拉品牌為核心，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，開發(fā)科考、探險等特色旅游，開發(fā)登山、探險、休閑和漂流、冬季旅游等項目，發(fā)展高原特色生態(tài)旅游、紅色旅游、民族文化旅游、特色峽谷旅游。啟動香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)獨克宗古城、松贊林寺、納帕海、藍(lán)月谷等景區(qū)景點集群，打造成游客聚散中心和休閑、娛樂、觀光為一體的國際旅游目的地。

　　在保護(hù)與開發(fā)方面，香格里拉縣將高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，走“強(qiáng)化管理，保護(hù)自然，防治污染，合理開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展之路。推動旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”進(jìn)程，將香格里拉縣建設(shè)成為最具特色的國際旅游勝地。進(jìn)一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加強(qiáng)綜合整治，加大宣傳促銷力度，拓展海內(nèi)外旅游市場。進(jìn)一步推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化的結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化，提升旅游文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　維西縣

　　“十一五”期間，維西縣大力開展資源整合和景區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由州旅游投資公司投資建設(shè)的香格里拉滇金絲猴國家公園建成運行，同樂傈僳族山寨等景點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，維西旅游邁出了可喜的一步。

　　“十二五”期間，應(yīng)當(dāng)如何做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)布七林代表介紹，維西縣提出的旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)是把維西建成滇西北橫斷山脈中的精品生態(tài)旅游目的地；打造五大旅游產(chǎn)品，形成維西“國寶滇金絲猴家園”的旅游主題形象定位；加大對旅游景區(qū)的投入力度，著力培育旅游企業(yè)，形成旅游經(jīng)濟(jì)增長和骨干實體，并最終形成旅游產(chǎn)業(yè)集群；積極維護(hù)和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在“一流的資源、三流的區(qū)位”條件下實現(xiàn)與高品味資源配套一致的“一流服務(wù)”。

　　農(nóng)布七林說，維西縣將以云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和迪慶建設(shè)五大國家公園為契機(jī)，依托香格里拉品牌效應(yīng)，抓住維德二級油路建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大對全縣自然景觀和民族文化的宣傳力度，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游、民族文化旅游、自然景觀旅游，建設(shè)塔城-保和鎮(zhèn)-瀾滄江一線集生態(tài)、景觀、文化為一體的旅游線路，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化與旅游業(yè)相融合，完善旅游配套設(shè)施，著力打造旅游精品，推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變，力爭旅游業(yè)取得新突破。維西縣旅游發(fā)展要實現(xiàn)“做好品牌，做大平臺，做精路線，做優(yōu)環(huán)線”，最終做強(qiáng)旅游。

　　在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，維西縣將以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以要素聚集為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。以保和鎮(zhèn)為重點，著力抓好縣城拓展、美化、亮化工程，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載力。以生態(tài)移民、工程移民為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)布局為依托，加快推進(jìn)一批水電、生物產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、旅游小集鎮(zhèn)、移民小集鎮(zhèn)、生態(tài)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐；深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)無差別身份認(rèn)定制度，逐步理順戶籍管理與社會保障體系的關(guān)系，促進(jìn)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)資源的集中利用和人居、產(chǎn)業(yè)集聚，推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，力爭到“十二五”末，維西縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以上。

　　同時，維西縣將以完善城鎮(zhèn)功能為重點，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、分步實施的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃實施好縣城市政綜合基礎(chǔ)設(shè)施和瀾滄江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、橋梁、貿(mào)易市場、供排水、污水垃圾處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，切實增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，為旅游發(fā)展提供良好的平臺。

　　德欽縣

　　德欽縣旅游資源富集，景區(qū)人文內(nèi)涵豐富，目前亟待開發(fā)的白馬雪山景區(qū)、雨崩景區(qū)具有較高的生態(tài)、探險、科考、觀光價值，在旅游生產(chǎn)力布局上可以與梅里雪山景區(qū)互為補(bǔ)充、互相聯(lián)系，達(dá)到擴(kuò)充景區(qū)內(nèi)涵，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的效果。

　　和忠華代表說，在今后工作中，德欽縣將按照州委“五大國家公園、一個集散中心、一條精品環(huán)線”的規(guī)劃布局，走“低人次、高效益”的高端化路子，有重點、多層次地宣傳促銷以梅里雪山為主的德欽旅游資源，高規(guī)格、高質(zhì)量做好景區(qū)景點規(guī)劃和建設(shè)，積極引進(jìn)一批四星級以上酒店，加快建設(shè)以奔子欄特色旅游集鎮(zhèn)、金沙江大灣、東竹林寺、尼姑寺、白馬雪山、霧濃頂、縣城、飛來寺為主的東片旅游區(qū)和以梅里雪山為主的自然生態(tài)、自然風(fēng)光和佛教文化西片旅游區(qū)兩大片區(qū)，著力推進(jìn)梅里雪山生態(tài)旅游區(qū)、古城特色文化旅游區(qū)、白馬雪山自然生態(tài)旅游區(qū)三大景區(qū)，建設(shè)梅里雪山生態(tài)朝圣旅游線、白馬雪山生態(tài)科考旅游線、茶馬古道文化旅游線和三江并流世界自然遺產(chǎn)景觀旅游線四條精品環(huán)線，形成“一批、兩片、三區(qū)、四線”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，真正把梅里雪山打造成全國旅游的標(biāo)志性品牌和大香格里拉軸心區(qū)重要的旅游目的地，力爭到2015年旅游人數(shù)達(dá)到180萬人次左右，年均增長19%，旅游總收入達(dá)到11億元。

　　和忠華介紹，德欽將圍繞中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議、省委“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略和州委“示范區(qū)”和“軸心區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“一場兩干三通四連接”作為“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點項目。“一場”：就是積極爭取在“十二五”期間建設(shè)德欽機(jī)場，改變德欽交通結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。“兩干”：就是要借助國道214線香德二級油路和德維二級油路改造項目，爭取申報實施國道214線德欽至隔界河103公里二級油路擴(kuò)建工程，形成南線進(jìn)藏的主通道?！叭ā保壕褪谴蛲ǖ職J至巴塘、德欽至貢山、德欽至察隅的三條通邊公路建設(shè)?！八倪B接”：就是連接霞若至燕門、羊拉至徐中、奔子欄至取宗橋、拖頂至江東橋四個交通封閉地區(qū)。爭取在全縣形成網(wǎng)狀立體交通格局。同時，加大對社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入，力爭基礎(chǔ)設(shè)施一年一變化，幾年大變樣。

　　據(jù)悉，“十二五”期間，德欽縣將借助一江兩路開發(fā)建設(shè)（瀾滄江水電開發(fā)和香德、德維二級油路改造），采取生態(tài)移民、教育移民、產(chǎn)業(yè)移民的方式，堅持走移民就鎮(zhèn)、移民就市、移民就路、移民就旅游之路，點線收縮，交通向人口聚集地硬化延伸，人口向交通沿線集中，全力推進(jìn)“一軸兩翼三門戶和四個移民集鎮(zhèn)”建設(shè)，努力把縣城建設(shè)成為能夠容納2萬人左右的經(jīng)濟(jì)文化中心，把奔子欄建設(shè)成為能夠容納1.5萬人的旅游文化集鎮(zhèn)，把燕門和佛山鄉(xiāng)建設(shè)成為具有適度規(guī)模的庫區(qū)移民集鎮(zhèn)，把羊拉、霞若、拖頂、云嶺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為具有一定規(guī)模和輻射帶動能力的生態(tài)移民集鎮(zhèn)。同時以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，按照“人下山、樹上山”的模式，加大資金整合力度，盡快實施奔子欄色貢桶和習(xí)龍桶整體移民搬遷，啟動霞若鄉(xiāng)生態(tài)移民樣板工程，對住房、農(nóng)田、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合配套。利用瀾滄江水電開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)，重大交通建設(shè)項目推進(jìn)契機(jī)，實施工程移民，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)中心村的集聚效應(yīng),真正使德欽縣城鎮(zhèn)建設(shè)步入科學(xué)化軌道，爭取到2015年，移民人數(shù)累計達(dá)到5000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%。（和金蓮 王勁梅 和泰君）