——訪中共迪慶州委常委、香格里拉縣委書記余勝祥

州第七次黨代會描繪出了未來五年迪慶加快科學(xué)發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了實施“四州戰(zhàn)略”建設(shè)四個家園的號角。就香格里拉縣如何落實好黨代會精神，建設(shè)全國藏區(qū)第一強縣等問題，近日，記者專訪了中共迪慶州委常委、香格里拉縣委書記余勝祥。

余勝祥說，貫徹落實州第七次黨代會精神，在香格里拉縣就是要把學(xué)習(xí)黨代會精神同本地、本部門、本單位的實際密切聯(lián)系起來，堅持理論聯(lián)系實際，把指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全縣已進入學(xué)習(xí)報告階段，縣委就傳達貫徹好州第七次黨代會精神作了明確要求，組織兩個宣講團深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講和指導(dǎo)，邀請州委黨校教師對全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部宣講，使州第七次黨代會精神家喻戶曉、深入人心。

他說，在“十二五”期間，香格里拉縣將圍繞州第七次黨代會提出的“四州戰(zhàn)略”建設(shè)四個家園的目標(biāo)，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重要機遇，走有香格里拉發(fā)展特點的路子，圍繞建成全國藏區(qū)第一強縣目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為核心，以民族團結(jié)為保障，以跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)、大香格里拉生態(tài)旅游軸心區(qū)建設(shè)為載體，堅持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、和諧安縣”發(fā)展思路，緊抓發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動，實施“綠色經(jīng)濟、人才優(yōu)先、投資拉動、品牌支撐”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建綠色人文和諧富強香格里拉。

對于香格里拉縣如何在新一輪的競爭中抓住機遇、爭先發(fā)展，在爭做“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”建設(shè)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，余勝祥介紹，作為全州的政治經(jīng)濟文化中心，香格里拉縣將進一步明確區(qū)域性中心城市的定位，圍繞下一步撤縣設(shè)市的目標(biāo)，始終緊緊抓住發(fā)展不放松，牢固樹立發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，采取更加強有力的措施，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照二產(chǎn)上水平，三產(chǎn)大發(fā)展的要求，引進大企業(yè)、大集團，加快以電礦結(jié)合為重點的新型工業(yè)化步伐。以提高游客滿意度為重點，進一步提升以旅游為主導(dǎo)的三產(chǎn)服務(wù)水平和質(zhì)量，推動三產(chǎn)快速發(fā)展，使二三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。在推進城鎮(zhèn)化的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做到以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，通過行政、經(jīng)濟等各種手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益。在加快發(fā)展的同時，狠抓穩(wěn)定不懈怠，積極推進社會管理創(chuàng)新，完善社會管理機制，超前謀劃、未雨綢繆，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，需要長遠(yuǎn)分階段實施，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程中，要把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化的龍頭工作抓好，強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實把規(guī)劃落實到具體建設(shè)中。要科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，不求最大，但求最好，同時突出區(qū)域民族文化特點。推進城鎮(zhèn)化，規(guī)劃是引領(lǐng)，管理是關(guān)鍵，要按照規(guī)劃權(quán)集中、建設(shè)權(quán)分享、管理權(quán)下放的原則，進一步理順城市管理的體制機制，完善各項管理措施，明確管理職責(zé)，大力加強基層組織和社區(qū)建設(shè)，使之成為城市管理的主體，把香格里拉縣城建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完備、民族特色鮮明的中心城市。

余勝祥說，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須卓有效破解“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一重大課題，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

要全面推進黨的思想政治建設(shè)，通過創(chuàng)先爭優(yōu)和推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的開展，進一步加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，不斷推進社會主義核心價值體系建設(shè)，切實解決黨員干部在理想信念、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律以及科學(xué)發(fā)展等方面存在的問題，為全縣各項事業(yè)大發(fā)展、大跨越提供思想政治保障。大力加強形勢政策教育，促使全縣黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實把全縣黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委對形勢的重要判斷和要求上來，進一步鞏固全縣各族干部群眾共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。

要全面推進黨的基層組織建設(shè)。基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強和改進新形勢下全縣黨的建設(shè)，必須緊緊圍繞“促進科學(xué)發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧香格里拉”這一主題，認(rèn)真按照“四個走在前列”的要求，堅持以黨建基本經(jīng)驗和科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開，重點建立符合法律、符合民意、符合程序的開放式的基層干部選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機制。繼續(xù)深入實施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長廊”工程，深入開展“三個一”主題實踐活動和各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村工程和“四想、四比、四爭當(dāng)”藏區(qū)機關(guān)黨建工程，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、促進和諧的作用。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機制、黨內(nèi)互幫互助機制、績效考核評價機制、激勵約束機制，切實增強基層黨組織的活力。加快推進“兩新”黨組織建設(shè)步伐，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。注重黨員素質(zhì)的提高，扎實做好黨員發(fā)展工作。加大對黨建經(jīng)費的投入，全面推進黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)，改善基層黨組織工作條件。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，不斷探索創(chuàng)新，切實把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要全面推進黨的干部隊伍建設(shè)。全面貫徹落實好《2009-2020年云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》和培訓(xùn)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部行動計劃，深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的提名制度和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，提高干部工作的透明度，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，著力增強干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持“六把尺子”選人用人，強化干部日常管理和監(jiān)督，培養(yǎng)造就一支善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強干部教育培訓(xùn)，抓好培養(yǎng)選拔任用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，擴大掛職鍛煉范圍，不斷提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的能力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

要全面推進黨的作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，從密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系做起，從塑造領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象做起，從解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的突出問題著手，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計把群眾工作做扎實，把黨的群眾路線貫徹好。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行長效機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，確保權(quán)力在陽光下運行。創(chuàng)造性地開展民主評議行風(fēng)活動，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。加大治慵、治懶、治奢、治虛、治軟、治散力度，完善并落實好問責(zé)制度。狠抓節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事宜。大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，進農(nóng)戶、知難事、解民憂、暖民心，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開展調(diào)查研究，抓住重點難點問題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項工作抓實抓好、抓出成效。牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺做到規(guī)范從政、廉潔從政，自覺把個人奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中，在踐行黨的宗旨、推動科學(xué)發(fā)展中當(dāng)好先行者、執(zhí)行者、實踐者、示范者、保障者，做一名合格的黨員干部。

要全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建更加科學(xué)有效的體制機制，確保反腐倡廉工作取得實效。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從嚴(yán)管理干部，加強廉潔從政教育，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。切實抓好反腐倡廉宣傳教育工作，推進廉政文化“六進”活動，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，使廣大黨員干部不斷增強自律意識，讓每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到有權(quán)不忘信念，用權(quán)不忘責(zé)任。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，實施好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話以及函詢、質(zhì)詢、罷免、撤換和領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告制度。緊緊抓住權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞如何管好權(quán)、用好錢、選好人，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件。要通過堅持不懈的努力，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范從政為官、做人處事行為，不斷鞏固和擴大團結(jié)干事的良好局面。（和金蓮）