——寫在新建麗香鐵路即將開工之際

● 李清填

　　新建麗江至香格里拉鐵路建設(shè)動員大會會場。（余富全 攝）

　　6月10日上午，凝聚激情和夢想的新建麗香鐵路建設(shè)動員大會拉開帷幕，迪慶各族兒女千百年來對“天路”的夢想，從這一刻即將變成現(xiàn)實(shí)。多少見證者在內(nèi)心深處涌起一份激情，升騰幾多期待。

　　這又將是迪慶歷史上又一個(gè)具有里程碑意義的日子：總投資92億元，全長139公里的麗香鐵路即將開工建設(shè)！

　　這是千年高原一個(gè)世紀(jì)的偉大穿越。六年之后，巨龍般的高速列車汽笛長鳴，跨過金沙江，穿越雪山峽谷，一路蜿蜒而上，經(jīng)小中甸至香格里拉。幾代迪慶人修建鐵路的夢想，這一刻終將成真。

　　迪慶自古是西南“茶馬古道”的要沖，也是出滇入藏的重要人流、物流集散地和重要通道，與整個(gè)藏區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面有密切的聯(lián)系。迪慶在地理上不僅連接了我省的麗江市和怒江州，還連接了四川省鄉(xiāng)城縣、德榮縣、巴塘縣、木里縣、稻城縣以及西藏昌都地區(qū)的芒康縣、左貢縣，林芝地區(qū)的察隅縣，形成了近135萬人的以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)。目前，因交通滯后，這一地區(qū)還處于邊遠(yuǎn)閉塞的“死角”，是三?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較慢的地區(qū)。麗香鐵路的建設(shè)，無疑將加快這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展步伐，對于迪慶乃至整個(gè)大香格里拉區(qū)域社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)繁榮都具有十分重要的意義，這是一條名副其實(shí)的政治路、國防路、團(tuán)結(jié)路、經(jīng)濟(jì)路、小康路、生態(tài)路，是迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的重要基礎(chǔ)保障。

　　新建麗香鐵路是繼青藏鐵路建設(shè)之后全國藏區(qū)的又一重大建設(shè)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了黨和國家對藏區(qū)的關(guān)懷。這是迪慶各族人民的期盼，也是大香格里拉區(qū)域的共同心愿。

　　這又是迪慶各族人民搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的又一力作。新建麗香鐵路開工建設(shè)，如同又一座無字豐碑，將在遼闊的彩云大地上鐫刻下迪慶各族人民致力于加快建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的步伐，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、奮力崛起的不懈追求……

　　各級關(guān)懷處處顯真情

　　鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，在帶動沿線經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著“黃金線”的美譽(yù)。鐵路對于一個(gè)國家來說就相當(dāng)于動脈對一個(gè)人的作用，同時(shí)鐵路發(fā)展的水平也折射出一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度。

　　滇藏鐵路研究自上世紀(jì)七十年代開始至今，由中國中鐵二院工程集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，先后編制完成了《廣通至石鼓線方案研究報(bào)告》、《滇藏川藏鐵路考察報(bào)告》、《滇藏線方案研究報(bào)告》、《滇藏線廣通至拉薩可行性研究報(bào)告》、《滇藏線大理至德欽段可行性研究報(bào)告》和《滇藏線林芝至拉薩預(yù)可行性研究報(bào)告》等。

　　麗香鐵路是云南省“十一五”綜合交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該段鐵路作為滇藏鐵路的重要組成部分，其戰(zhàn)略意義極其重要，工程建設(shè)對帶動和促進(jìn)沿線地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常重要的作用。麗江至香格里拉鐵路不僅將世界文化遺產(chǎn)麗江古城與世界自然遺產(chǎn)“三江并流”連成一體，為中外游客架設(shè)便捷的旅游通道，還可通過兩端分別延展連通更多的城市和地區(qū)。麗香鐵路是規(guī)劃研究建設(shè)的滇藏鐵路的一段，其向西延展經(jīng)德欽、波密、林芝等地可通往拉薩，向東通過年底通車的大麗鐵路和已經(jīng)建成通車的廣大鐵路、成昆鐵路可與成都等城市相通。鐵道部、省委、省政府高度重視麗香鐵路建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，從1998年開展鐵路線路比選工作到2005年設(shè)計(jì)競標(biāo)、預(yù)可研報(bào)告的審查，鐵道部、省委、省政府都把麗香鐵路建設(shè)作為云南鐵路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。鐵道部，云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨麗香鐵路線路現(xiàn)場并對麗香鐵路建設(shè)有關(guān)問題作了重要指示。

　　2001年1月6日，鐵道部黨組副書記、副部長孫永福一行到迪慶考察時(shí)提出，希望迪慶州加快旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮香格里拉的品牌效應(yīng)，把國內(nèi)外游客吸引進(jìn)來。

　　2005年，麗江至香格里拉線列入鐵道部前期工作計(jì)劃，正式啟動。同年1月25日，中鐵二院孟文力總工程師帶隊(duì)現(xiàn)場踏勘線路。2月23日至25日，由中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司副總工程師陳紅念帶隊(duì)的麗迪鐵路踏勘組受鐵道部的委托，到迪慶進(jìn)行香格里拉至麗江路線的現(xiàn)場踏勘。

　　2005年9月23日，國家鐵道部派員到香格里拉縣進(jìn)行調(diào)研，先后到金沙江大橋橋址、香格里拉縣車站站址進(jìn)行實(shí)地踏勘并就新建鐵路麗江至香格里拉線召開審查會。

　　2006年6月，鐵道部相關(guān)人員，對麗香鐵路麗江至虎跳峽段的環(huán)境保護(hù)選線方案進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。11月12日至14日，國家鐵道部副部長陸東福一行在時(shí)任云南省副省長李漢柏的陪同下到迪慶州就麗香鐵路建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

　　2007年1月16日，省委常委、常務(wù)副省長羅正富率省級有關(guān)部門、鐵路建設(shè)單位及大理州、麗江市、迪慶州負(fù)責(zé)人，對大理—麗江鐵路建設(shè)情況及麗江—香格里拉鐵路選線方案等有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并在麗江召開了大理—麗江—香格里拉鐵路建設(shè)工作座談會。會議原則同意麗江至香格里拉鐵路選擇中線方案，即自大理—麗江鐵路原麗江站位以南約3公里處接軌向西、穿越玉龍縣城與古城區(qū)之間田園風(fēng)光帶的線路方案。

　　鐵路選線工作初步確定后，由于大麗鐵路麗江段方案的改變而影響了麗香鐵路項(xiàng)目前期工作推進(jìn)，鐵道部、省委、省政府及時(shí)召開會議，多次協(xié)調(diào)前期工作中存在的問題。為使麗香鐵路各項(xiàng)報(bào)批工作順利開展，2007年5月29日鐵道部和省政府在北京召開方案研討會，為麗香鐵路建設(shè)前期各項(xiàng)審批工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

　　未雨綢繆抓良機(jī)

　　一說起鐵路，香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)和平村70歲高齡的扎西老人告訴記者，“自己一定要坐上奔馳如飛的火車，走出山外看看外面的世界”。

　　眼光引領(lǐng)行動。建設(shè)麗香鐵路，這既是重大機(jī)遇，也是重大責(zé)任。從項(xiàng)目立項(xiàng)到審批，從審批到即將開工，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)連環(huán)相扣。在州委、州政府的積極爭取下，麗香鐵路被確定為我省今年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，力爭列入國家專項(xiàng)規(guī)劃。

　　州委、州政府高度重視麗香鐵路建設(shè)，及時(shí)成立了麗香鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。為使項(xiàng)目工作落到實(shí)處，州委、州政府多次召開專題會議研究部署項(xiàng)目推進(jìn)工作。 2007年2月9日迪慶州人民政府迪政發(fā)〔2007〕8號文調(diào)整麗香鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，時(shí)任州委副書記、州長的齊扎拉親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱鐵建辦），并抽調(diào)專門人員開展工作。

　　麗香鐵路是我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中“西部鐵路網(wǎng)”的重要組成部分，是滇藏線的一段，也是云南省“十一五”綜合交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅有利于滇藏鐵路的逐步推進(jìn)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，而且對促進(jìn)地區(qū)間人員和物資的交流，加快沿線資源開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，拉動吸引區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，提高沿線群眾物質(zhì)、文化生活水平，保持社會和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，維護(hù)云南藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　2007年5月29日鐵道部在北京召開新建麗江至香格里拉鐵路建設(shè)方案研討會。

　　2007年7月、12月，我州領(lǐng)導(dǎo)陳建國、和良輝到鐵道部向陸東福副部長專題匯報(bào)麗香鐵路線路走向和站場設(shè)置問題。

　　2008年1月8日，鐵道部、云南省政府聯(lián)文向國家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于報(bào)送新建麗江至香格里拉鐵路項(xiàng)目建議書的函》（鐵計(jì)函〔2008〕52號）。

　　2008年1月17日，迪慶州人民政府下發(fā)《迪慶州人民政府關(guān)于暫停審批麗香鐵路沿線土地使用權(quán)的通知》（迪政發(fā)〔2008〕4號），確定了四至界限。

　　2008年6月13日，國家發(fā)改委以發(fā)改交運(yùn)〔2008〕1474號文批復(fù)麗香鐵路項(xiàng)目建議書。

　　2009年1月19日至22日，國家環(huán)保部組織專家到麗香鐵路現(xiàn)場進(jìn)行評估，并通過了麗香鐵路環(huán)境影響報(bào)告書審查。

　　2009年4月29日國家發(fā)改委對新建麗江至香格里拉鐵路可行性研究報(bào)告作了批復(fù)。

　　在之后的時(shí)間里，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、聽取匯報(bào)，先后跑部、跑省100多趟次，緊盯項(xiàng)目不放，并提出許多重要的建設(shè)性意見，項(xiàng)目工作組一次次召開會議反復(fù)討論、認(rèn)真推敲、精心謀劃……

　　從瑞雪紛飛到春暖花開，從炎炎夏日到金秋時(shí)節(jié)，項(xiàng)目組成員聚精會神、全力以赴投入項(xiàng)目爭取工作，為麗香鐵路前期工作快速推進(jìn)做了大量卓有成效的工作。迪慶各族各界形成這樣一個(gè)共識：舉全州之力、集全州之智，高質(zhì)量、高效率把事關(guān)迪慶未來發(fā)展的大動脈建設(shè)好。