——記香格里拉縣基層黨建工作

●石顯堯

　　香格里拉縣是個(gè)多民族聚居且多宗教并存的地區(qū)，一直處于云南省反滲透、反分裂的最前沿。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)和任務(wù)，該縣始終把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，不斷鞏固黨的農(nóng)村基層組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，走出了一條符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及維護(hù)穩(wěn)定需要的基層黨建工作新路子。

　　“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”引領(lǐng)基層黨建

　　自2007年以來(lái)，香格里拉縣委成立了農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了11個(gè)常委聯(lián)系11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大、政協(xié)黨組書記掛鉤聯(lián)系農(nóng)村黨總支、黨支部的工作制度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨建工作。建立和完善了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的基層黨建工作新格局。

　　如今，全縣的村村寨寨隨處可見到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，大家都始終保持著一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，盡心、盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。在“千名干部入戶促小康活動(dòng)”和“千名干部送法進(jìn)村（寺）促和諧”活動(dòng)中，全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到自己的聯(lián)系點(diǎn)，入住到農(nóng)家，深入了解了群眾最迫切、最需要、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，為諸多村寨解決了進(jìn)村難、飲水難、用電難的實(shí)際問題，培育了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)深入宣傳了黨的惠農(nóng)方針政策、宗教政策及民族區(qū)域自治政策，在拉薩“3·14”之后守住了農(nóng)村這一最重要的“防線”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　香格里拉縣委組織部還與全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委簽訂年度黨建工作量化考核責(zé)任書，將黨建工作作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委工作成效的重要指標(biāo)，并列入干部選拔任用的考核評(píng)價(jià)體系，基本形成了縣委提思路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)總責(zé)、村黨支部抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制，為充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　“三建三創(chuàng)三帶”促黨建

　　香格里拉縣始終把優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村黨員，為基層黨組織注入新鮮血液作為黨建工作重點(diǎn)。今年年初成功將全縣61個(gè)村（社區(qū)）支部改設(shè)為黨總支，并按照州委“三建三創(chuàng)三帶”工作要求，積極探索農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置優(yōu)化方式。按照統(tǒng)籌安排、按需設(shè)置的原則，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建方式，縣出租車管理協(xié)會(huì)黨支部等一批基層黨組織相繼設(shè)立，有效推進(jìn)了全縣“兩新”組織黨建工作。截止目前，全縣共設(shè)立了255個(gè)農(nóng)村黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效履蓋，強(qiáng)化了基層組織堡壘。

　　香格里拉縣還努力推進(jìn)消滅黨員空白村民小組相關(guān)工作。2008年底全縣共有36個(gè)黨員空白村民小組，全縣村委會(huì)主任不是黨員行政村的有5個(gè)，村民小組長(zhǎng)不是黨員的村民小組有210個(gè)。通過基層黨組織的大力發(fā)展和培養(yǎng)，到今年4月底，全縣僅剩余13個(gè)黨員空白村民小組，并且有望在今年建黨節(jié)前夕全面完成消滅空白村民小組及實(shí)現(xiàn)村委會(huì)干部和村民小組長(zhǎng)90%以上是黨員的目標(biāo)要求。

　　香格里拉縣還把黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、聘請(qǐng)退休干部及“一肩挑”三種途徑，認(rèn)真做好支部書記選拔工作。在重點(diǎn)村、工作難點(diǎn)村的黨支部書記的選拔上，更新用人觀念，拓寬選人渠道，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或黨委委員選派下去，進(jìn)一步夯實(shí)人才基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，并通過“兩推一選”、“公推直選”等方式把具有改革開放意識(shí)、有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)、能帶頭致富的農(nóng)村青年、退伍軍人、農(nóng)民企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員等農(nóng)村能人培養(yǎng)選拔到“村兩委”班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”、“三培養(yǎng)”等工作。為完善全縣新設(shè)農(nóng)村支部黨建制度，村支部在選舉支委班子時(shí)，還分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等三個(gè)工作委員，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民小組（或自然村）的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)增強(qiáng)黨員帶頭致富的能力，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的水平；增強(qiáng)黨員帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高帶領(lǐng)群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平；增強(qiáng)黨員帶頭保護(hù)生態(tài)的能力，提高黨員帶領(lǐng)群眾保護(hù)生態(tài)的水平。

　　建設(shè)始終從自身抓起

　　隨著基層黨組織建設(shè)工作不斷推進(jìn)，初步建立起以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的目標(biāo)、責(zé)任、考核三位一體的黨建工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了黨建工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。目前，全縣的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的黨建工作新格局。還通過層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，采取督查、獎(jiǎng)懲等措施，各級(jí)黨組織“黨要管黨”的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還普遍建立起了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、黨委書記聯(lián)席會(huì)等工作制度，各基層黨支部進(jìn)一步建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等六項(xiàng)基本制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。全縣通過創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、先進(jìn)單位等活動(dòng)，把激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨建工作，充分激發(fā)了各級(jí)黨組織抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，形成了上下齊抓共管的局面，為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，走出了一條符合邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展所需的基層黨建之路，為香格里拉縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和睦的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。