云南省有25個(gè)邊境縣（市），山區(qū)面積大，少數(shù)民族人口多，是“直過(guò)民族”的主要聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的矛盾十分突出。特別是生活在邊境沿線的莽人和克木人，處于整體貧困狀態(tài)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，省委、省政府把加快邊境地區(qū)扶貧開發(fā)和特困群體扶持放在突出的戰(zhàn)略位置，加大力度，硬化措施，真抓實(shí)干，取得了顯著的成效。

　　邊境地區(qū)扶貧開發(fā)邁大步

　　初春時(shí)節(jié)，耿馬傣族佤族自治縣施孟公路施工現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。作為耿馬縣新三年“興邊富民工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，這條起于保山、直通清水河口岸的南亞大通道支線，在耿馬境內(nèi)長(zhǎng)約60余公里，投資近3000萬(wàn)元，建成后將帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)更加快速地融入南亞大市場(chǎng)。 實(shí)施該工程以來(lái)，耿馬縣努力改善交通條件，解決群眾出行難的問(wèn)題。2005年至今，全縣累計(jì)硬化道路（含鋪設(shè)砂石路）近130公里， 2008年實(shí)施的“通達(dá)工程項(xiàng)目”就有6條共90余公里道路已開工建設(shè)。

　　為加快邊境地區(qū)的扶貧開發(fā)，2005至2007年，云南省共投入財(cái)政扶貧資金8.9億元，實(shí)施了2800多個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)，改造特困農(nóng)戶破爛茅草房和杈杈房10萬(wàn)多戶，農(nóng)村基層組織建設(shè)和興邊富民扶貧開發(fā)成效顯著，為實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。2008年，共投入資金4.89億元，在邊境貧困地區(qū)進(jìn)行綜合扶貧開發(fā)，其中投入財(cái)政扶貧資金1.6億元，實(shí)施邊境貧困自然村整村推進(jìn)1068個(gè)；爭(zhēng)取中央“興邊富民工程”專項(xiàng)資金投入1.92億元，實(shí)施384個(gè)。在邊境25個(gè)縣和梁河等縣開展興邊富民扶貧開發(fā)與創(chuàng)建“帶領(lǐng)致富黨支部”和培養(yǎng)“脫貧致富帶頭人”活動(dòng)。

　　特困群體扶持成效顯

　?。?007年隆冬時(shí)節(jié)，鎮(zhèn)沅縣者東鎮(zhèn)麥地、凹龍兩個(gè)村子通電了，500余戶苦聰人從靠松油照明跨入了電燈照明的新時(shí)代?？嗦斎俗孀孑呡吙康陡鸱N、狩獵為生，居住在陰不避雨、晴不遮陽(yáng)的籬笆、茅草房?jī)?nèi)，靠松油木和曬干的竹子照明，吃的玉米面要靠人工用石磨磨出來(lái)。通電后，用了幾代人的石磨、石臼終于閑置了，亮堂堂的電燈、轟隆隆的機(jī)器給他們的生活帶來(lái)一場(chǎng)新革命。

　　2005年11月，溫家寶總理對(duì)鎮(zhèn)沅苦聰人作出 “要貫徹人數(shù)較少的少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，采取切實(shí)有力措施使苦聰人早日擺脫貧困”的重要批示。3年來(lái)，云南省以重點(diǎn)幫扶苦聰人扶貧開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各類資源，累計(jì)投入鎮(zhèn)沅縣苦聰人各類扶貧資金20800萬(wàn)元，共計(jì)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，建成易地扶貧安置點(diǎn)9個(gè)，轉(zhuǎn)移安置喪失基本生產(chǎn)生活條件的特困苦聰人610戶3000人，基本解決了3447戶10686人的溫飽?？嗦斏秸a(chǎn)生活條件明顯改善，苦聰人自我發(fā)展的能力逐漸增強(qiáng)。

　　在我國(guó)56個(gè)民族中，人口在10萬(wàn)以下的民族有22個(gè)，被稱為人口較少民族，其中云南省占了7個(gè)。1999年，省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下民族工作的決定》，提出“對(duì)人口規(guī)模小、居住集中、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、貧困程度深的少數(shù)民族，要給予特別重視，采取更加特殊的措施解決其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。”就在這一年，國(guó)家民委和國(guó)務(wù)院扶貧辦在西雙版納傣族自治州的布朗山鄉(xiāng)和基諾山鄉(xiāng)開展“兩山”綜合扶貧開發(fā)試點(diǎn)。以此為契機(jī)，云南省拉開了扶持人口較少民族發(fā)展工作的序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，云南省在人口較少民族聚居區(qū)實(shí)施了470個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)，其中省民委實(shí)施370個(gè)村，省扶貧辦實(shí)施100個(gè)村。統(tǒng)籌整合資金1.66億元，分3年加大對(duì)莽人、克木人聚居區(qū)的扶持，其中2008年到位資金7059萬(wàn)元，實(shí)施通達(dá)、水利、通電、安居、基本農(nóng)田建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化廣電、科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、整村推進(jìn)、民生保障等工程。與迪慶州委、州政府召開了專題調(diào)研座談會(huì)，研究制定了加大藏區(qū)扶貧開發(fā)力度的措施。會(huì)同省民委對(duì)丘北僰人貧困村寨進(jìn)行調(diào)研，提出了具體扶持辦法。革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)力度加大，投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，整合各項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，加大老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)力度；在47個(gè)革命老區(qū)縣中實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)2441個(gè)村，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11.3萬(wàn)人。(記者 張雪飛)（來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)）