2008年工作回眸

　　19.9億元

　　2008年，縣級生產(chǎn)總值完成19.9億元，比上年增長20.6%；縣域生產(chǎn)總值完成36.2億元，比上年增長22.2%；縣級地方財政一般預算收入 完成13248萬元，比去年增長30%；縣域全社會固定資產(chǎn)投資完成467451萬元，比上年增長26.3%；縣級固定資產(chǎn)投資完成329113萬元，比上年增長21.2%；農(nóng)民人均純收入完成2692元，比上年增長32.2%；解決溫飽人口5300人；引進州外實際到位資金21.2億元；人口自然增長率控制在6.14‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.1%。

　　30.3億元

　　2008年縣級固定資產(chǎn)投資完成30.3億元，其中完成交通建設(shè)項目投資2.1億元，市政建設(shè)項目投資6.3億元，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資1.2億元，扶貧開發(fā)項目投資2024萬元，旅游項目投資37329萬元，水電開發(fā)項目投資73623萬元，礦業(yè)開發(fā)項目投資90602萬元，教育、文體、衛(wèi)生建設(shè)項目投資3320萬元。

　　香格里拉縣始終把投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，緊緊抓住關(guān)乎全縣發(fā)展大局的重大項目，不斷加大了對交通、能源、市政、旅游和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)的投入，極大地改善了該縣經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，增強了發(fā)展的后勁。

　　4.29億元

　　2008年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成42864萬元，比上年增長7.5％，糧食總產(chǎn)量達59713噸，肉類總產(chǎn)量11347噸。

　　香格里拉縣始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實搞好扶貧開發(fā)工作，抓好農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移輸出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。實施基本農(nóng)田建設(shè)0.85萬畝，完成農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程7.9萬畝；爭取資金1712萬元，實施了6個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6100人，實現(xiàn)勞務(wù)收入517.2萬元；實施了10個行政村和12個重點村的整村推進項目；解決溫飽5300人；經(jīng)財政兌現(xiàn)給老百姓各種補貼資金人均達285.9元；實施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建200戶，加固改造500戶；建成360公里通村公路；啟動了400戶游牧民定居工程；實施了11個社會主義新農(nóng)村示范村。

　　3.28億元

　　全年工業(yè)增加值完成32785萬元元，比上年增長17.3% 。

　　始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，結(jié)合開展“工業(yè)經(jīng)濟年”活動，充分發(fā)揮香格里拉縣礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢，加快了礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大了水電招商項目前期工作力度；在建項目進展順利，所有水電開發(fā)項目的各項審批手續(xù)已基本完成；同時，除個別項目因協(xié)調(diào)工作影響而進度較慢外，整體開發(fā)進度順利。礦業(yè)開發(fā)在不斷理順的過程中穩(wěn)步推進；加大了對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作力度，對各類違法開采礦產(chǎn)資源行為進行全面排查，認真查處礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范工作穩(wěn)步推進；積極推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，嚴格程序，規(guī)范操作，礦產(chǎn)資源得到有序有度開發(fā)。在主要工業(yè)產(chǎn)品中，發(fā)電量完成15462萬度；水泥產(chǎn)量完成12萬噸，鋅精礦含鋅量達795噸；銅精礦含銅量達5671噸。

　　30.6億元

　　全年接待旅游游客人數(shù)為328.8萬人次，同比增長14.8%。實現(xiàn)旅游總收入30.6億元，同比增長26%。

　　始終把旅游業(yè)作為整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，抓住香格里拉品牌戰(zhàn)略給香格里拉縣發(fā)展旅游經(jīng)濟帶來的機遇，強化“旅游興縣”意識，加強了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了普達措、虎跳峽等一批旅游精品景區(qū)景點的建設(shè)步伐。堅持核心景區(qū)“政府主導”的原則，收回了天界神川景區(qū)經(jīng)營權(quán)；不斷創(chuàng)新旅游管理機制，改進旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游產(chǎn)品營銷力度。參加了州人民政府組團赴上海迪慶優(yōu)勢資源推介會，借助中央電視臺、香港大公報、今日世界等知名媒體宣傳香格里拉。為營造良好的旅游環(huán)境，全面開展了旅游行業(yè)整治工作，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全等不斷加強。

　　社會事業(yè)全面進步

　　切實把人民群眾的切身利益放在第一位，認真抓好社會保障、就業(yè)等工作，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果。社會保障力度不斷加大，“兩個確保，一個低?！钡玫届柟蹋聧徛毠せ旧畋Ｕ辖鸷碗x退休人員的養(yǎng)老金按時得到發(fā)放，特殊困難群體得到重視。農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村高齡補助工作有序開展。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1858人，特殊困難群體實現(xiàn)就業(yè)156人。實施“云南邊疆解五難”惠民工程，廣泛開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學條件，夯實了農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)。抓好“兩免一補 ”政策的貫徹落實，鞏固“兩基”成果，59所校點撤并，學校布局漸趨合理；高原農(nóng)牧民子女學生生活補助得到及時發(fā)放，初步解決了農(nóng)牧民學生生活困難問題。進一步加強農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，參合率達到 96.6 %。繼續(xù)實施農(nóng)民健康工程，農(nóng)牧民就醫(yī)難的問題得到緩解。深化藥品流通和醫(yī)療保險改革，加強食品安全衛(wèi)生管理。規(guī)范流動人口管理，計劃生育的相關(guān)政策得到進一步落實，人口自然增長率低于控制指標。采取有效措施，加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高和鞏固了廣播電視覆蓋率，繼續(xù)實施“村村通”工程。

　　生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　進一步鞏固退耕還林成果，完成天然草場改良0.6萬畝。認真實施天然林保護工作，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，加大了農(nóng)村能源的開發(fā)，建設(shè)沼氣池500 口。加大野生動植物保護力度，積極開展義務(wù)植樹和城市綠化工作。高度重視水源、高原湖泊、濕地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。啟動實施了納帕海自然保護區(qū)項目，繼續(xù)實施“七彩云南香格里拉保護行動”，開展環(huán)境保護專項整治工作。深入開展禁白工作，加大環(huán)境污染治理和水土保持工作，全年治理水土流失22平方公里。高度重視節(jié)能減排工作，突出做好重點企業(yè)節(jié)能減排，強化節(jié)能減排監(jiān)督管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強。

　　民主法制進一步加強

　　定期向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理了人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高了辦理質(zhì)量。基層民主法制建設(shè)不斷推進，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開逐步完善。政府工作法制化和決策民主化取得新成效。以“五五”普法工作為重點，積極開展送法進鄉(xiāng)村、進寺廟工作，公民法律意識進一步增強。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)履行職責，使其充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。千方百計確保社會穩(wěn)定，努力把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。面對尖銳復雜的反分裂斗爭形勢，香格里拉縣始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開展反分裂斗爭，健全維穩(wěn)工作機制，不斷強化社會防控和社會管理，確保了香格里拉社會局勢的穩(wěn)定。加大“平安創(chuàng)建”工作力度，通過落實好社會治安綜合治理目標責任制，加強信訪工作，依法打擊各種刑事犯罪活動，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，加大社會事業(yè)改革力度和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，切實增強政府社會管理和公共服務(wù)職能，積極推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了以礦山、交通等為重點的專項治理，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。加強國防教育、民兵、預備役、人防工作，鞏固“全省雙擁模范縣”，全力推進創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”活動。進一步落實好黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強了審計、工商、質(zhì)監(jiān)、保密、檔案，便民等各項工作，有效地促進了社會和諧發(fā)展。

　　政府職能進一步轉(zhuǎn)變

　　認真貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，積極穩(wěn)妥地推行“四項制度”，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展了行政問責、廉政勤政、反腐倡廉和政務(wù)督察等工作，全年先后對12名干部職工進行了行政問責。各項廉政制度和政府工作得到較好落實，機關(guān)素質(zhì)有了新的提高。政府決策機制進一步完善，科學、民主決策水平有了新的提高。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，落實聽證制度，重大事項廣泛征求各方意見，加大了政務(wù)公開力度。充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，簡化行政審批手續(xù)，提高行政效率，努力構(gòu)建務(wù)實、高效、便民的服務(wù)型政府。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。

　　2009年工作部署

　　預期目標：生產(chǎn)總值增長16％；地方財政一般預算收入增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％以上；社會消費品零售總額增長12％；居民消費價格總水平漲幅控制在6%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%；農(nóng)民人均純收入實際增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上。

　　以項目建設(shè)為重點 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　香格里拉縣把2009年定為“項目建設(shè)年”，就是要把國家政策導向作為項目爭取的著力點，把香格里拉基礎(chǔ)條件作為項目爭取的立足點，以項目落實投資，以投資帶動發(fā)展。用好用活特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動加強與國家、省、州有關(guān)部門的聯(lián)系與匯報，千方百計做好項目爭取工作。全力以赴加快在建項目工程進度，把任務(wù)分解到具體部門、具體責任人，將任務(wù)落實情況督察與實施行政問責等制度結(jié)合起來，加大工作推進力度。各部門將增強服務(wù)意識，加大服務(wù)力度，對于企業(yè)投資的項目，積極幫助他們解決好項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，鼓勵他們抓住當前建設(shè)成本低的大好機遇，加快項目推進。將進一步強化項目工作責任制，繼續(xù)完善和落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重大項目制度。2009年將配合州級推進的重大項目有機場三期擴建、麗香鐵路、小中甸水利樞紐工程、普達措、虎跳峽、香格里拉大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市集中供暖、縣城綜合治理（三河治理）、納帕海國際重要濕地治理、亞洲旅游論壇等；需要加快推進的縣級重點項目有：垃圾處理廠二期擴建、香鄉(xiāng)路、香木路、香稻路、香寧路、香格里拉旅游北環(huán)線、香格里拉大酒店、薩金（阿彌達）酒店、梨園電站、洛吉河水電開發(fā)、水泥廠、普郎銅礦、游牧民定居工程、香巴拉旅游觀光小鎮(zhèn)二期、廉租房 、小龜山片區(qū)開發(fā)、迪慶大商匯開發(fā)、華竣廣場建設(shè)等。將多渠道籌措建設(shè)資金，根據(jù)國家投資方向和重點，加強銜接，爭取國家對香格里拉縣更多的投入，加大項目的開發(fā)、儲備和管理。抓項目就是抓發(fā)展。堅持把項目作為擴大投資的重要載體，加強項目前期工作，開發(fā)一批事關(guān)長遠發(fā)展的大項目。及時跟蹤國家政策和產(chǎn)業(yè)導向，不斷充實和調(diào)整重大項目庫。加強項目建設(shè)，嚴格責任，嚴格標準，嚴格管理，加強對重大項目的跟蹤審計，確保項目建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量和安全。

　　以農(nóng)民增收為核心 進一步加強“三農(nóng)”工作

　　堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認真貫徹中央1號文件精神，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，鞏固擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，促進農(nóng)民持續(xù)增收。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以農(nóng)村公路、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好自然村“三通”建設(shè)，做好“五小”水利建設(shè)；建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，實施農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程，配套相應(yīng)的田間渠系建設(shè)，穩(wěn)定播種面積和糧食產(chǎn)量。

　　二是提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率和科技貢獻率。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，繼續(xù)實施科技入戶工程，培養(yǎng)農(nóng)村科技經(jīng)營人才。推進農(nóng)村信息化快速發(fā)展。加快良種繁育，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等實用技術(shù)，進一步抓好家畜品種改良、疫病防治、草料建設(shè)、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)重大建設(shè)項目，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)資管理的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

　　三是進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，以特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升和科技創(chuàng)新為突破口，引導和支持龍頭企業(yè)通過技術(shù)改造做大做強。

　　四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，切實抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快青稞、油菜、藥材、蠶桑、生豬、牦牛、尼西雞、球根花卉等基地的建設(shè)。

　　五是積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育和市場中介組織發(fā)展結(jié)合起來，扶持發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟合作組織。

　　六是切實抓好扶貧開發(fā)工作。加大資金整合力度，積極籌措資金，完善實施方案，創(chuàng)新工作舉措，以整村推進為重點，實施好行政村整村推進項目及易地扶貧工作；繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作。

　　七是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工多技能培訓、農(nóng)民工勞務(wù)輸出管理和扶貧開發(fā)力度。

　　八是深入開展游牧民定居工程。

　　以優(yōu)化環(huán)境為重點 加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

　　2009年將是工業(yè)發(fā)展的“一道坎”，工業(yè)發(fā)展迫切需要硬支撐、硬支持。因此，香格里拉縣將始終把工業(yè)放在培育縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的戰(zhàn)略高度來抓，充分發(fā)揮該縣礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢，加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全縣經(jīng)濟增長、財政增收。在提速增效上下功夫，大力發(fā)展壯大電力、礦產(chǎn)和生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能、降耗為重點，加快全縣新型工業(yè)化進程，既要注重做大規(guī)模，更要注重提高效益。一是繼續(xù)加大水電招商項目建設(shè)步伐，重點抓好尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站建設(shè)，積極主動做好在建電站的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保按時完成投資建設(shè)任務(wù)。二是繼續(xù)推進格咱工業(yè)園區(qū)建設(shè)；全力推進普朗銅礦前期建設(shè)，支持現(xiàn)有的格咱神川礦業(yè)、安樂鉛鋅礦、虎跳峽鎮(zhèn)鎢礦等礦山企業(yè)做強做大；加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大動態(tài)巡查執(zhí)法力度，依法加強資源勘查。三是幫助重點企業(yè)解決資金緊缺問題，進一步改善銀企關(guān)系，適當增加貸款規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　以景區(qū)建設(shè)為重點 實現(xiàn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

　　今年，香格里拉縣將始終把旅游業(yè)作為整個縣域經(jīng)濟的中心，抓住香格里拉品牌戰(zhàn)略給該縣發(fā)展旅游經(jīng)濟所帶來的機遇，強化“旅游興縣”意識，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，完善旅游行業(yè)管理。一是認真貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，緊緊圍繞“一個集散中心，五大國家公園，一條精品環(huán)線 ”的戰(zhàn)略布局，切實做好景區(qū)景點的建設(shè)，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游各項功能，打造精品、提升品牌、提高服務(wù)，把核心景區(qū)景點做精做實。二是進一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加強綜合整治，加大宣傳促銷力度，拓展海內(nèi)外旅游市場。三是進一步推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、與文化的結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化，提升旅游文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　以招商引資為重點 全面擴大對外開放

　　今年，香格里拉縣將大力推進招商引資工作，進一步激發(fā)活力、擴大影響、增強發(fā)展后勁。一是加大改革力度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)。突出行政審批制度改革這個重點，進一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革，規(guī)范行政行為，減少行政審批，提高工作效率。全面推進集體林權(quán)制度改革 ，進一步提高林業(yè)發(fā)展活力，促進林農(nóng)增收。深化財稅金融改革，完善公共財政管理體制，實現(xiàn)單位經(jīng)費保障水平的基本均等。充分利用好資本市場，不斷擴大直接融資，強化政銀、銀企合作，積極支持金融改革和發(fā)展。二是擴大對外開放。堅持以“招商引資為第一手段”，加強與周邊地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。將“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，對外開放和對內(nèi)搞活更好地結(jié)合起來，全面提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門投身開發(fā)的主動性和積極性，重點抓好旅游、金融、交通等領(lǐng)域的開發(fā)。積極建立與發(fā)達地區(qū)縣市的對口幫扶和友好合作關(guān)系，高度重視并認真做好昆迪合作、滇滬合作的有關(guān)工作。精心組織好各類重大活動，形成參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。充分利用“香格里拉”的品牌優(yōu)勢，搶抓機遇，積極策劃、組織各種具有國際水平、香格里拉特色、在國內(nèi)外具有影響力的“節(jié)、會、展、演、賽”，加大宣傳力度，吸引全球關(guān)注，使香格里拉品牌更加深入人心。三是狠抓招商引資 。在認真清理和進一步規(guī)范歷年招商引資項目管理的基礎(chǔ)上，堅持務(wù)實招商，從香格里拉縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，提高招商引資的針對性。堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的較快增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資項目結(jié)構(gòu)，選商擇商。堅持領(lǐng)導帶頭、部門有責、全社會努力，構(gòu)建招商大格局。堅持不懈優(yōu)化投資環(huán)境，竭盡全力服務(wù)投資水平，切實兌現(xiàn)招商政策和政府承諾，進一步健全招商激勵機制。

　　以打造“平安香格里拉”為重點　實現(xiàn)香格里拉社會長治久安

　　大力推進平安建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。密切關(guān)注國際國內(nèi)動態(tài)，加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，旗幟鮮明地反對達賴“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。切實做好國防教育、民兵、預備役、人防和雙擁工作。切實加強民族宗教工作，堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路。牢牢把握“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題，鞏固社會主義新型民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務(wù)的管理，建立完善寺廟管理長效機制，深化藏傳佛教寺院社會主義法制宣傳教育，依法把各類寺廟納入社會管理和公共服務(wù)體系。加強和改進信訪工作，認真對待和合理解決群眾反映的問題，注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、移民安置等問題。健全各種自然災害和公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預警體系和信息報告、應(yīng)急救援、社會動員機制，增強全民防災抗災和消防安全意識，提高應(yīng)對處置公共安全、突發(fā)事件能力。加強食品、藥品安全的監(jiān)督管理。以防范重特大安全事故為重點，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保無重特大安全事故發(fā)生。

　　以加快發(fā)展社會事業(yè)為重點 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是大力推進科技進步與創(chuàng)新。積極引進先進實用技術(shù)，深入開展科普宣傳工作，加大科技推廣普及力度。進一步加強財政對科技開發(fā)和創(chuàng)新的投入力度，充分發(fā)揮科技在產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的主導作用。二是優(yōu)先發(fā)展教育。要抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓保障、抓職教，加大教育資源整合，優(yōu)化教育資源配置，繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，鞏固“普九”成果，扎實做好教育督導評估和“普十三”試點基礎(chǔ)性工作。認真落實“兩免一補”政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施藏區(qū)高原農(nóng)牧民學生生活補助工程。三是促進文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好“兩館一站”建設(shè)工程，認真實施“民族文化工程”，突出重點，注重特色，保護和開發(fā)以藏文化為主的多民族傳統(tǒng)文化資源。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)體系建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。鞏固完善農(nóng)家衛(wèi)生室，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民人人享受初級醫(yī)療服務(wù)。加強對艾滋病等重大傳染病的預防和控制工作。繼續(xù)堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策；全面完成第二次土地調(diào)查工作；努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是切實做好社會保障工作。全面落實農(nóng)村低保，農(nóng)村醫(yī)保。推進和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全住房保障體系，加快社會保險制度改革。做好對困難群眾的救助工作，落實好城鄉(xiāng)低保政策。進一步完善防災減災體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災害和突發(fā)事件的處置能力，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。六是進一步做好審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、保密、檔案和防震減災等各項工作，促進社會和諧發(fā)展。

　　8項“惠民工程”

　　1、實施“三保工程”，即：繼續(xù)為全縣農(nóng)村民房實行統(tǒng)一保險；繼續(xù)為全縣農(nóng)村變壓器實行統(tǒng)一保險；繼續(xù)為能繁母豬進行保險。

　　2、籌集30萬元開展農(nóng)村富余勞動力培訓工程。

　　3、繼續(xù)實施政府廉租房工程。

　　4、籌集115萬元實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。

　　5、籌集30萬元，實施貧困家庭大學生助學工程；籌集800萬元，實施15所中小學危房改造工程。

　　6、實施20戶以上村村通廣播電視工程。

　　7、繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工程。

　　8、籌集30萬元，實施“和諧寺院”建設(shè)工程。