哪些因素推升糧價(jià)？

　　應(yīng)該說，把全球糧食需求增加歸咎于發(fā)展中國家的發(fā)展，既不符合事實(shí)，也不是解決問題的建設(shè)性態(tài)度。形成此番糧食危機(jī)的原因十分復(fù)雜。

　　從供給面分析，首先，由于石油價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。同2002年相比，國際石油價(jià)格已增長了4倍，受其影響，最近5年，國際化肥價(jià)格增長了近2倍。上海國際問題研究所世經(jīng)室副主任張海冰博士指出，一般來說，化肥成本在農(nóng)業(yè)成本中的構(gòu)成比重為10％以上，化肥價(jià)格上漲直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，石油價(jià)格的提高也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸成本；其次，災(zāi)害性天氣所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量下降。以澳大利亞為例，因?yàn)樵庥隽税倌瓴挥龅暮禐?zāi)，去年澳大利亞的小麥產(chǎn)量只有正常年份的60％。小麥和大米之間互為替代品，小麥的減產(chǎn)自然催生了大米價(jià)格的上升；第三，全球谷物庫存急劇減少。目前，全球的庫存量約為4.05億噸，其中大米庫存為1.024億噸，為1982年來的最低點(diǎn)；此外，張海冰還認(rèn)為，印度、越南等主要大米出口國采取的大米出口限制政策也使國際市場(chǎng)大米供給減少了三分之一。

　　從需求面分析，歐美國家發(fā)展生物能源對(duì)國際糧食市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生了巨大的沖擊。世界銀行一份未經(jīng)公開的報(bào)告就認(rèn)為，從２００２年到今年２月，一攬子糧食價(jià)格漲幅達(dá)１４０％，其中，美國與歐盟大力開發(fā)生物燃料對(duì)糧價(jià)上漲的“貢獻(xiàn)”最大，相當(dāng)于推動(dòng)糧價(jià)同期上漲７５％；此外，消費(fèi)需求上升、新興市場(chǎng)國家非農(nóng)人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得購買力增長；值得指出的是，囤積現(xiàn)象和投機(jī)行為，則引起了市場(chǎng)恐慌性上漲。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心宋國友博士也認(rèn)為，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、美元貶值，都讓大量投機(jī)資金涌入原油和糧食等大宗商品市場(chǎng)從而推高了價(jià)格。

　　再從制度面分析，張海冰說，美國和歐盟長期實(shí)行關(guān)稅保護(hù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，妨礙了正常的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，這極大地沖擊了發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　應(yīng)該如何共同應(yīng)對(duì)？

　　“民以食為天”，目前，全球仍有8億多人面臨饑餓威脅，糧價(jià)上漲將使這個(gè)數(shù)字大幅增加，與此同時(shí)，糧食問題甚至還在一些國家引發(fā)了社會(huì)問題和政局動(dòng)蕩。分析人士認(rèn)為，解決糧食安全和糧價(jià)高漲問題，需要各方加強(qiáng)對(duì)話，合作共贏。

　　國際社會(huì)除了加大援助力度，幫助發(fā)展中國家盡快渡過難關(guān)，以解燃眉之急，但從更長遠(yuǎn)來看，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該思考調(diào)整生物燃料開發(fā)政策，以緩解汽車與人爭(zhēng)糧的狀況。此外，建立平等的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境也非常重要。張海冰說，“對(duì)于發(fā)展中國家來說，較之外界援助，一個(gè)公平的全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境更為重要。實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，能為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，是保障長期糧食安全的基本途徑。”

　　與此同時(shí)，幫助發(fā)展中國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)和糧食安全能力建設(shè)將是解決糧食問題的根本。上海師大非洲研究中心主任舒運(yùn)國說，“目前一半以上的非洲國家需要進(jìn)口糧食，它們的問題在于缺乏資金、技術(shù)、農(nóng)業(yè)良種和基礎(chǔ)設(shè)施，因此幫助它們‘造血’比給它們‘輸血’更重要”。

　　當(dāng)然，由于能源價(jià)格上漲、環(huán)境和氣候變化、金融穩(wěn)定等都與穩(wěn)定糧食價(jià)格問題息息相關(guān)，這也需要各國在廣泛的領(lǐng)域里加強(qiáng)協(xié)商合作。宋國友還建議建立一個(gè)世界糧食儲(chǔ)備機(jī)制來應(yīng)對(duì)糧價(jià)的變動(dòng)。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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