“你名下車輛已經(jīng)被法院查封，不能獲得車輛檢測合格證?！?015年3月，走完“交錢、開票、排隊、檢測”整套程序，江蘇省宿遷市的李先生得知其車輛已經(jīng)被交通管理部門“鎖定”，不能獲得車輛檢測合格證。為何不能獲得車輛檢測合格證?李先生百思不得其解?！澳阙s緊到法院看看吧”。檢測站工作人員提醒李先生。通過法院案件查詢系統(tǒng)，李先生了解到:因一起債務(wù)糾紛，幾個月前自己被告上法庭，法院缺席判決對方勝訴，目前案件已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，其名下車輛被查封。李先生并不是因為車輛被查封而被車輛管理部門拒發(fā)車輛檢測合格證的第一人。江蘇省宿遷市宿城區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜胁簧佘囕v因被法院查封通不過年檢。

　　機動車登記管理部門有無權(quán)力對車輛限制年檢呢?

　　道路交通安全法第13條明確規(guī)定:“對登記后上道路行駛的機動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。對提供機動車行駛證和機動車第三者責(zé)任強制保險單的，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志?！崩钕壬J(rèn)為，自己已經(jīng)取得機動車安全技術(shù)檢驗合格證明，按要求填寫年檢申請表并提交了行駛證、保險單和納稅證明等資料，符合年檢條件。車輛檢測部門收了錢，安排車輛上線檢測完畢，最后卻通不過年檢著實沒有道理。李先生發(fā)現(xiàn)，民事訴訟法沒有賦予法院限制年檢的執(zhí)行措施。2015年7月，李先生以法院、交通管理部門限制其車輛年檢違法為由向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

　　檢察機關(guān)調(diào)查了解到，公安交通管理部門確實存在鎖定有關(guān)涉案車輛限制年檢的現(xiàn)象，而且較為常見。作為機動車登記管理機關(guān)，難道交通管理部門不知道道路交通安全法第13條的規(guī)定嗎?面對“執(zhí)法犯法”的質(zhì)疑，交通管理部門認(rèn)為，根據(jù)民事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，自己有協(xié)助法院執(zhí)行的義務(wù)，接到法院“限制車輛年檢”的協(xié)助執(zhí)行通知書和其他法律文書后，只能無條件予以配合。

　　民事訴訟法第244條規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。很顯然，執(zhí)行措施中并不包含限制車輛年檢這一舉措。對此，法院認(rèn)為，裁判生效后，執(zhí)行工作面臨“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”的尷尬。為有效執(zhí)行法律文書，法律雖然沒有明示可以采取限制年檢的執(zhí)行措施，但既然可以對涉案車輛查封、扣押，“舉重以明輕”，對其限制年檢并無不妥。“限制年檢”讓絕大部分車主迫于“寸步難行”的壓力履行裁判，保障了生效法律文書有效執(zhí)行。

　　對此，檢察機關(guān)認(rèn)為，車輛是高速通行工具，對車載人員乃至公共安全都具有高度危險性。定期對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢測，是道路交通安全法規(guī)定的車輛所有人、管理人或使用人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。法院執(zhí)行只能限制當(dāng)事人行使權(quán)利而不能限制其履行法定義務(wù)。法院完全可以對執(zhí)行被申請人包括車輛在內(nèi)的財產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押，限制其處分，但對于特殊動產(chǎn)——車輛的年檢義務(wù)，法院則無權(quán)予以限制。因為對于公權(quán)力來說，“法無明文規(guī)定即禁止”，無論法院還是交通管理部門都不得限制車輛年檢。而且，法院和交通管理部門也不能肯定一旦車輛被限制年檢，車主就會自動到法院履行裁判。實際上，完全存在車主駕駛未年檢、不符合安全技術(shù)條件的車輛上路行駛的情形，這就可能引發(fā)重大交通事故，產(chǎn)生更嚴(yán)重的法律和社會問題。

　　據(jù)此，宿城區(qū)檢察院針對“限制年檢促執(zhí)行”的現(xiàn)象，分別向當(dāng)?shù)胤ㄔ汉徒煌ü芾聿块T發(fā)出糾正違法改進(jìn)工作的檢察建議，除指出違法事實、進(jìn)行充分說理，還提出信息共享、智慧執(zhí)行的可行舉措。目前，法院、交通管理部門已經(jīng)采納了檢察建議，對有關(guān)工作進(jìn)行了改進(jìn)。

　　(作者單位:江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民檢察院)