第一章 總 則

第一條

　　為了規(guī)范司法行政機關(guān)實施社區(qū)矯正的工作，提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實際，制定本辦法。

第二條

　　社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

第三條

　　司法行政機關(guān)開展社區(qū)矯正工作，遵循黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)密切配合，社會力量廣泛參與的原則。依照有關(guān)規(guī)定和本辦法，充分發(fā)揮社會各方面的作用，提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量。

第四條 社區(qū)矯正的任務(wù)是：

　?。ā┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施；

　?。ǘ┎扇《喾N形式，對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民；

　?。ㄈ椭鐓^(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應(yīng)社會生活。

第五條 對下列人員實施社區(qū)矯正：

　　（—）被判處管制的；

　?。ǘ┍恍婢徯痰?；

　　（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括：

　　1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

　　2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

　　3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的；

　?。ㄋ模┍徊枚籴尩?；

　?。ㄎ澹┍粍儕Z政治權(quán)利并在社會上服刑的。

第六條

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員實施分類管理、個性化教育。堅持日常管理與重點監(jiān)督相結(jié)合，思想教育與個體情況相結(jié)合，日?？己伺c適時獎懲相結(jié)合。

第七條

　　司法行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。

第二章 社區(qū)矯正工作的機構(gòu)、人員及其職責(zé)

第八條

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為同級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實施情況。

第九條

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體負(fù)責(zé)實施社區(qū)矯正，履行下列職責(zé)：

　?。ā┴瀼芈鋵崌矣嘘P(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施管理，會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、考察；

　?。ㄈι鐓^(qū)服刑人員進行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲；

　?。ㄋ模┙M織相關(guān)社會團體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題；

　?。ㄎ澹┙M織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動；

　　（六）完成上級司法行政機關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

第十條

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院就管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定或者決定聽取司法行政機關(guān)的意見時，積極配合。

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)密切配合，對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時提請公安機關(guān)依法處理。

第十一條

　　監(jiān)獄對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予暫予監(jiān)外執(zhí)行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時報請人民法院裁定；對司法所開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)積極給予協(xié)助。

第十二條

　　社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)由司法所工作人員、有關(guān)社會團體成員和社會志愿者組成。

第十三條

　　社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o憲法，遵守法律，品行端正；

　?。ǘ嵝纳鐓^(qū)矯正工作；

　?。ㄈ┯幸欢ǖ姆烧咚健⑽幕刭|(zhì)和專業(yè)知識。

　　自愿參與和從事社區(qū)矯正的社會志愿者，向居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報名，符合前款規(guī)定條件的，由司法所報請縣級司法行政機關(guān)頒發(fā)聘書。

第十四條

　　司法行政機關(guān)實施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)建立例會、請示報告、培訓(xùn)、信息報送、統(tǒng)計以及內(nèi)部監(jiān)督等制度，保障社區(qū)矯正工作的規(guī)范運行。

第十五條

　　社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，公道正派，廉潔自律。

第三章 社區(qū)服刑人員的接收

第十六條

　　社區(qū)服刑人員，由其居住地司法所接收；戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開展矯正工作。

第十七條

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收人民法院、公安機關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和有關(guān)材料。

第十八條

　　監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯、假釋罪犯離開監(jiān)所以及附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放前，核實其居住地，告知其按照規(guī)定的時間向居住地司法所報到，接受社區(qū)矯正，并令其作出書面保證。

第十九條

　　監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)自假釋罪犯離開監(jiān)所或者附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放之日起7日內(nèi)，將有關(guān)文書材料寄至其居住地公安派出所和司法所。

　　對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行之日起7日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和其它相關(guān)材料送達罪犯居住地公安派出所和司法所。

第二十條

　　社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7日內(nèi)或者離開監(jiān)所之日起7日內(nèi)到居住地司法所報到。

第二十一條

　　社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時接收社區(qū)服刑人員，予以登記，建立檔案，對其進行談話教育，告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

　　社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯，享有辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

　　社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動。

第四章 社區(qū)矯正措施

第二十二條

　　司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對不同類型的社區(qū)服刑人員采取不同的具體管理教育措施，確保社區(qū)矯正工作的有序進行。

第二十三條

　　司法所應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利等五種類別和不同特點，制定有針對性的教育改造計劃和措施，并根據(jù)矯正效果和需要，適時作出調(diào)整。

第二十四條

　　被判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

　?。ㄈ┒ㄆ趫蟾孀约旱幕顒忧闆r；

　?。ㄋ模┳袷仃P(guān)于會客的規(guī)定；

　　（五）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)；

　　（六）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十五條

　　被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

?。ㄒ唬┳袷胤伞⑿姓ㄒ?guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

　?。ǘ┒ㄆ趫蟾孀约旱幕顒忧闆r；

　?。ㄈ┳袷仃P(guān)于會客的規(guī)定；

　?。ㄋ模╇x開居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹└郊觿儕Z政治權(quán)利的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員還必須遵守本辦法第二十七條的規(guī)定；

　?。┳袷仄渌唧w的監(jiān)督管理措施。

第二十六條

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┰谥付ǖ尼t(yī)院接受治療；

　?。ㄈ┐_因治療、護理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┻M行治療以外的社會活動應(yīng)當(dāng)向司法所報告，并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)；

　　（五）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十七條

　　被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

　?。ǘ┎坏孟碛羞x舉權(quán)和被選舉權(quán)；

　?。ㄈ┎坏媒M織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

　　（四）不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

　　（五）不得接受采訪、發(fā)表演說；

　　（六）不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論；

　?。ㄆ撸┎坏脫?dān)任國家機關(guān)職務(wù)；

　?。ò耍┎坏脫?dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

　?。ň牛┳袷仄渌唧w的監(jiān)督管理措施。

第二十八條

　　司法所應(yīng)當(dāng)采用培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等多種形式，對社區(qū)服刑人員進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。

第二十九條

　　司法所應(yīng)當(dāng)采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育。

　　司法所應(yīng)當(dāng)每月對社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)進行分析，遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時收集分析，并根據(jù)分析的情況，進行有針對性的教育。

第三十條

　　司法所應(yīng)當(dāng)聘請社會專業(yè)人員，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)，開展心理健康教育。

第三十一條

　　司法所應(yīng)當(dāng)組織社會團體和社會志愿者對社區(qū)服刑人員開展經(jīng)常性的幫教活動，并通過社區(qū)服刑人員的親屬加強對社區(qū)服刑人員的教育。

第三十二條

　　司法所應(yīng)當(dāng)按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動。

第三十三條

　　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其它問題提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條

　　司法所應(yīng)當(dāng)建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。

　　根據(jù)考核結(jié)果，對于表現(xiàn)良好的給予表揚獎勵；對符合法定條件的，依照法定程序提請有關(guān)部門予以減刑。

　　對違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成重新犯罪的，視情節(jié)輕重給予警告或者提請有關(guān)部門給予警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行。

第五章 社區(qū)矯正終止

第三十五條

　　社區(qū)服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其矯正期為在監(jiān)外實際執(zhí)行的期限。

第三十六條

　　被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在矯正期滿前三十日由本人作出書面總結(jié)，由司法所出具相關(guān)考核鑒定材料，依照法定程序終止社區(qū)矯正。

第三十七條

　　對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前三十日，由司法所出具相關(guān)材料，經(jīng)上級司法行政機關(guān)審查后，報原關(guān)押單位。原批準(zhǔn)機關(guān)決定收監(jiān)的，社區(qū)矯正終止。

第三十八條

　　社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被羈押的，自羈押之日起，社區(qū)矯正終止。

第三十九條

　　社區(qū)服刑人員死亡的，自死亡之日起，社區(qū)矯正終止。假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。

第六章 附則

第四十條

　　本辦法適用于社區(qū)矯正試點地區(qū)。各試點省、自治區(qū)、直轄市的司法廳（局）可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作實施細(xì)則。

第四十一條

　　本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

　　本辦法自二○○四年七月一日起施行。