致全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信

今年我州縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作現(xiàn)已啟動。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，是中央、省委和州委的一貫要求，是廣大干部群眾的熱切期盼，是把迪慶建設(shè)成為跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的現(xiàn)實需要。去年，州縣鄉(xiāng)三級黨委換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，換屆工作圓滿完成，為各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作奠定了決定性基礎(chǔ)。

繼續(xù)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進行的重要保證。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”、省委“不準(zhǔn)封官許愿、不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、不準(zhǔn)為他人謀取職位、不準(zhǔn)干預(yù)下級干部選拔任用工作、不準(zhǔn)不服從組織安排”紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格履行遵守換屆紀(jì)律承諾，確保換屆工作圓滿成功。

廣大干部群眾如發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的行為，請及時舉報反映，我們將及時受理查核。

舉報地址：香格里拉康珠大道8號

州紀(jì)委舉報電話：（0887）8224585

州委組織部舉報電話：（0887）12380

州委組織部舉報電子郵箱：dqzwzzb12380＠163.com

中共迪慶州紀(jì)律檢查委員會

中共迪慶州委組織部

2012年10月22日

　　中組發(fā)〔2010〕21 號:關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

　　換屆紀(jì)律規(guī)定

　　貫徹四項監(jiān)督制度，進一步提高選人用人公信度

?中組發(fā)〔2010〕21 號

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委、黨委組織部：

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國省(自治區(qū)、直轄市)、市(州)、縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉 工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具 有十分重要的意義。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，是各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門的

　　重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護換屆工作的嚴(yán)肅性

　　要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅決維護換屆工作的嚴(yán)肅性。

　　嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動通過宴請、安排消費活動、 打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，巳列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

　　嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn) 任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣宮的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

　　嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等 不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者 為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的一律不得提 拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄 在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、 打招呼的 -要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還 要追究責(zé)任。

　　嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部 ; 不 準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部 ; 不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選 ; 不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者違反規(guī)定提高干 部的職級待遇 ; 不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任 職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作·不準(zhǔn)私自泄露民主推 薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違 反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守換屆紀(jì)律

　　要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

　　加強思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，深 入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

　　加強紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干 部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán) 禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。要及時將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門負責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5 個嚴(yán)禁、17 個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

　　加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的 典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之

　　要突出重點、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì) 律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布 考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律 行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認(rèn)真了解考察對 象遵守換屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民 主測評。

　　嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨 委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔 任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重 要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度要求報 告的事項，必須如實報告，進行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

　　加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

　　要堅持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。

　　暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一 體” 的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組 織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反 映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦 理。運用“12371”手機信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換 屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

　　堅決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門對受理 的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉 報，要及時會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實。實行 查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責(zé)人署名，對查核結(jié)果負責(zé)。強化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

　　積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā) 事件應(yīng)急處置機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案考慮換屆人事安 排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強對下級換屆工作的督促指導(dǎo)真正做到層層負起責(zé)任、層層狠抓落 實。

　　要強化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工 作滿意度民意調(diào)查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 考核的一項重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　各級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的重要職責(zé)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)為換屆順利進行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律規(guī)定

為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，全力以赴保證換屆風(fēng)清氣正，中紀(jì)委、中組部提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的換屆紀(jì)律要求，省委提出“五個不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律規(guī)定，省紀(jì)委、省委組織部提出“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，州委提出“六個必須”的紀(jì)律要求。

一、中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”紀(jì)律規(guī)定：

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、省委提出“五個不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律規(guī)定：

不準(zhǔn)封官許愿、不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、不準(zhǔn)為他人謀取職位、不準(zhǔn)干預(yù)下級干部選拔任用工作、不準(zhǔn)不服從組織安排。

三、省紀(jì)委、省委組織部提出“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求：

一是嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉票。二是嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作。三是嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀(jì)念品。四是嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動名義，搞拉幫結(jié)伙。五是嚴(yán)禁送錢、送物和各類有價證券，搞賄選活動。六是嚴(yán)禁收受他人賄賂、參加有拉票意圖的吃請。七是嚴(yán)禁隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為。八是嚴(yán)禁傳播小道消息，編造謠言，或通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，詆毀中傷他人。九是嚴(yán)禁以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利。十是嚴(yán)禁封官許愿，突擊提拔、調(diào)整干部。

四、州委提出“六個必須”的紀(jì)律要求：

一是必須嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作中的組織人事紀(jì)律，堅決做到“十個嚴(yán)禁”和“五個一律”。二是必須模范遵守換屆工作紀(jì)律的有關(guān)要求。三是必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項監(jiān)督制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格程序，樹立正確用人導(dǎo)向。四是必須嚴(yán)格遵守組織工作宣傳紀(jì)律的“十不準(zhǔn)”。五是必須確保上級換屆工作大格局的準(zhǔn)確實現(xiàn)。六是必須依法依規(guī)辦事，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。