中共迪慶州委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共云南省委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部<黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）>等三個法規(guī)的通知》的通知

各縣縣委，州委各部委，州級國家機關(guān)各委辦局黨組（委），開發(fā)區(qū)黨委，各人民團體黨組，州屬各企事業(yè)單位黨組（委）：

　　現(xiàn)將中共云南省委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部<黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）>等三個法規(guī)的通知》（云組通[2010]31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請嚴格按照省委組織部的要求，認真抓好貫徹落實。并結(jié)合我州實際，提出如下要求：

　　1、州、縣組織、人事部門要認真按照“三個法規(guī)”進行自檢自查，對存在的問題即知即改。

　　2、從今年起，州直各有用人權(quán)的單位凡是當年有用人行為的，參照《地方黨委常委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》規(guī)定和程序，都要開展“一報告兩評議”，評議結(jié)果要報組織人事部門備案。

　　3、年內(nèi)，組織、人事等有關(guān)部門將在全州范圍內(nèi)，就“三個法規(guī)”的學習貫徹情況和本部門開展干部選拔任用工作情況進行一次專項檢查。

中共迪慶州委組織部

2010年5月25日

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黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)

地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）

市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）

中組部就干部選拔任用四項監(jiān)督制度答記者問

黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

　　第一條　為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領(lǐng)導、分級負責，實事求是、客觀公正，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

　　第三條　黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照職責權(quán)限負責對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實行責任追究。

　　第四條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任：

　?。ㄒ唬┻`反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；

　?。ǘ┡R時動議決定干部任免的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

　?。ㄋ模﹤€人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

　?。ㄎ澹┩粨籼岚?、調(diào)整干部的；

　　（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導干部或者提高干部職級待遇的；

　?。ㄆ撸┦谝?、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

　　（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

　?。ň牛┍镜貐^(qū)本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

　?。ㄊ┯衅渌`反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

　　在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應(yīng)當履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報。

　　第五條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

　?。ǘ┎蝗鐚嵪螯h委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

　　（三）不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關(guān)意見建議的；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；

　?。ㄎ澹Ψ从车木€索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

　　（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

　?。ㄆ撸┎话凑沼嘘P(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

　?。ò耍┯衅渌`反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

　　第六條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關(guān)人員的責任：

　?。ㄒ唬└摹卧烀裰魍扑]、民主測評結(jié)果的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定的程序和范圍進行考察的；

　?。ㄈΨ从晨疾鞂ο髥栴}的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的；

　　（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

　?。ㄎ澹┙邮芸疾鞂ο蠡蛘呖疾鞂ο笳埻腥说亩Y品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

　　（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定應(yīng)當回避而不回避的；

　?。ò耍┯衅渌`反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

　　第七條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員的責任：

　?。ㄒ唬┎蝗鐚嵪蚪M織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

　?。ǘ┎话凑沼嘘P(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

　　（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理的；

　?。ㄋ模Ψ从硵M任人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實的。

　　第八條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導干部和人員的責任：

　?。ㄒ唬┰趥€別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

　　（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

　?。ㄋ模┮筇岚伪救私H屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

　?。ㄎ澹┰诿裰魍扑]、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

　?。┬孤睹裰魍扑]、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

　?。ㄆ撸┕室庀蚋刹窟x拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；

　?。ò耍┯衅渌`反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

　　第九條　在黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應(yīng)當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導干部的責任。

　　第十條　有本辦法所列應(yīng)當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)通報。

　　有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

　　第十一條　有本辦法所列應(yīng)當追究責任的情形，應(yīng)當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分；應(yīng)當追究政紀責任的，建議有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十二條　組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

　　第十三條　組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報批。

　　作出責任追究決定后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理責任追究相關(guān)事宜。

　　第十四條　領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責任人的責任。

　　第十五條　受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

　　申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

　　第十六條　受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

　　引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導干部，應(yīng)當綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時確定相應(yīng)的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當征得上一級組織人事部門同意。

　　第十七條　實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作記實制度。有關(guān)部門應(yīng)當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究提供依據(jù)。

　　第十八條　縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領(lǐng)導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)

　　第一條　為加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

　　第二條　黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負責本級黨委管理的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項的報告工作，并負責審核下一級組織（人事）部門報告的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項。

　　第三條　在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行：

　?。ㄒ唬┰跈C構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

　　（二）越級提拔干部的；

　?。ㄈh委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

　?。ㄋ模┦?、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調(diào)整的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當事先報批的事項。

　　本條第（四）項需要報經(jīng)更上一級組織（人事）部門批復(fù)同意。

　　報告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

　　第四條　在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當征求上一級組織（人事）部門的意見：

　?。ㄒ唬┢聘裉岚胃刹康?；

　?。ǘ┏I(lǐng)導班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；

　?。ㄈ╊I(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)的；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

　?。┏^任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

　?。ㄆ撸┢渌枰獔蟾娴氖马?。

　　本條第（三）項所稱領(lǐng)導干部的近親屬，是指與領(lǐng)導干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

　　征求意見應(yīng)當以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

　　第五條　上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報告事項，應(yīng)當在１５個工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項。黨委（黨組）會議討論研究有關(guān)干部任用時，本級組織（人事）部門應(yīng)當如實報告征求意見的情況。

　　第六條　凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

　　第七條　工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第八條　本辦法由中共中央組織部負責解釋。

　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）

　　第一條　為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例　（試行）》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

　　第二條　地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部的民主評議（以下簡稱“一報告兩評議”）。

　　第三條　“一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結(jié)或者年度考核結(jié)合進行。下列人員參加民主評議：

　　（一）全委會成員；

　?。ǘ┍炯壢舜?、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員；

　?。ㄈ┍炯壖o委常委會成員；

　?。ㄋ模┍炯壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構(gòu)的主要領(lǐng)導成員；

　?。ㄎ澹┫乱患夵h委和政府的主要領(lǐng)導成員；

　　（六）其他需要參加的人員。

　　第四條　黨委負責人代表常委會報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內(nèi)容。報告一般包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻x拔任用干部的總體情況；

　　（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

　　（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機制的情況；

　　（四）整治用人上不正之風的情況（包括上年度評議整改措施落實情況）；

　　（五）存在的主要問題和改進的措施；

　?。┢渌枰獔蟾娴那闆r。

　　第五條　參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：

　?。ㄒ唬┫乱患夵h委、政府正職領(lǐng)導干部；

　?。ǘ┍炯夵h委、政府工作部門正職領(lǐng)導干部；

　?。ㄈ┯杀炯夵h委管理的其他正職領(lǐng)導干部；

　?。ㄋ模┢聘裉岚危ê郊壧岚危┑挠杀炯夵h委管理的領(lǐng)導干部；

　?。ㄎ澹┢渌岚螕沃匾獚徫活I(lǐng)導職務(wù)的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實際情況確定）。

　　地方黨政領(lǐng)導班子集中換屆時，可以只對本級黨委新提拔的正職領(lǐng)導干部進行評議。

　　第六條　“一報告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。本級黨委組織部門應(yīng)當提前將開展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計由上級黨委組織部門負責，本級黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。

　　上級黨委組織部門或者巡視組本年度已經(jīng)對該地區(qū)干部選拔任用工作進行過檢查和民主評議的，經(jīng)報上級黨委組織部門同意，可不再進行民主評議。

　　第七條　“一報告兩評議”結(jié)束后，上級黨委組織部門應(yīng)當及時反饋民主評議結(jié)果。黨委常委會應(yīng)當對民主評議結(jié)果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

　　第八條　根據(jù)民主評議結(jié)果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任，并督促進行整改。

　　對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

　　第九條　開展“一報告兩評議”應(yīng)當嚴格遵守紀律。不準弄虛作假、隱瞞真實情況，不準干擾參加評議人員表達真實看法，不準更改、偽造民主評議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

　　第十條　各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報告兩評議”。

　　第十一條　本辦法由中共中央組織部負責解釋。

　　第十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）

　　第一條　為促進市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認真履行干部選拔任用工作職責，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

　　第二條　市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

　　第三條　對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。

　　第四條　對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)負責組織實施。

　　第五條　對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，重點檢查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┤温毱陂g貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

　?。ǘ┤温毱陂g市縣黨委選拔任用的干部的情況；

　?。ㄈ┤温毱陂g本地區(qū)用人風氣的情況；

　?。ㄋ模┤温毱陂g遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；

　?。ㄎ澹┤温毱陂g加強干部監(jiān)督管理工作的情況；

　?。┢渌麘?yīng)當檢查的情況。

　　第六條　離任檢查一般按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┘磳㈦x任的市縣黨委書記報告任職期間第五條所列情況；

　?。ǘ┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進行民主評議；

　?。ㄈ┩ㄟ^個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見；

　?。ㄋ模┎殚喐刹咳蚊庀嚓P(guān)材料；

　?。ㄎ澹┫蛳逻_檢查任務(wù)的黨委組織部門報告檢查情況；

　?。┫虮粰z查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。

　　市縣黨委集中換屆時，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查，除本條第（一）、（二）項外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當簡化。

　　第七條　對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時的參加民主測評人員范圍一致。

　　對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

　?。ㄒ唬┤瘯蓡T；

　?。ǘ┍炯壢舜?、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員；

　?。ㄈ┍炯壖o委常委會成員；

　?。ㄋ模┍炯壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院主要領(lǐng)導成員；

　　（五）其他需要參加的人員。

　　第八條　檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其資格。

　　擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當反映檢查情況和民主評議結(jié)果。

　　第九條　檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

　　對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當就其任用情況作出說明?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當對其任用過程進行調(diào)查了解。

　　第十條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。黨政機關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十一條　本辦法由中共中央組織部負責解釋。

　　第十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

中組部就干部選拔任用四項監(jiān)督制度答記者問

　　最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責任追究辦法》)。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》(以下分別簡稱《有關(guān)事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》)。在上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。

　　答：2002年中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

　　為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從2007年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。頒布實施這四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅決同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

　　問：這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

　　答：主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。二是通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

　　問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？

　　答：堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦熑巫肪哭k法》列出了應(yīng)當追究責任的39種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。《有關(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

　　問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？

　　答：《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部、組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員、干部考察組負責人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導干部和人員等5個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當追究責任的主要情形，共39種。這5大類責任主體和39種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責情形，應(yīng)當追究誰的責任和怎樣追究責任，規(guī)定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

　　問：實行責任追究制度，進行責任調(diào)查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？

　　答：根據(jù)責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。對應(yīng)當進行調(diào)查處理而不進行調(diào)查處理的，按照《責任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責任?！?/font>

　　問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

　　答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規(guī)定領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領(lǐng)導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責任人的責任。

　　問：黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？

　　答：按照《責任追究辦法》的規(guī)定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　問：對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？

　　答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。受到紀律處分的，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

　　問：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了12種應(yīng)當事先報告的事項，規(guī)定這12種報告事項主要有哪些考慮？

　　答：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了12種應(yīng)當事先報告的事項，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題。12種報告事項分為兩類：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等5種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領(lǐng)導干部影響期滿擬重新任用等7種情況。通過實施報告制度，實行事前把關(guān)，以有效地強化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　問：對應(yīng)當報告而未報告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？

　　答：按照規(guī)定報告有關(guān)事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應(yīng)當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任。

　　問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設(shè)計對新選拔任用領(lǐng)導干部進行評議？

　　答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部的民主評議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領(lǐng)導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結(jié)果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

　　問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？

　　答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

　　問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？

　　答：用好民主評議結(jié)果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

　　問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

　　答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其提拔使用的資格。

　　問：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)用人問題如何處理？

　　答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

　　問：如何保證四項監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用？

　　答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省(區(qū)、市)黨委組織部盡快開通網(wǎng)上舉報，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報、“12380”電話舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)；認真執(zhí)行立項督查制度，進一步完善和落　實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實行領(lǐng)導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據(jù)；同時要求各地區(qū)、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發(fā)現(xiàn)落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監(jiān)督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

干部選拔任用工作法規(guī)知識競賽試題